久久激情小说丨国产精品 欧美日韩丨欧美不卡一区二区三区丨噜噜噜亚洲色成人网站丨超色视频丨4438x五月天丨亚洲国产精品成人综合色在线婷婷丨亚洲av毛片成人精品丨aaa成人丨国产欧美日韩视频在线丨heyzo综合国产精品216丨国产又黄又爽丨粉豆av丨青青草免费公开视频丨国产欧美日韩在线播放丨日韩欧美综合在线丨五月天天丁香婷婷在线中丨亚洲欧美999丨国产精品不卡无码av在线播放丨成人性视频欧美一区二区三区

　　保定承接首都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有地域、交通和低養(yǎng)老成本等明顯優(yōu)勢(shì)。隨著北京市有序疏解非“首都功能”，京津冀協(xié)同發(fā)展全面實(shí)施，保定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來良好發(fā)展契機(jī)。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為老年人提供生活照顧、護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊生活需求和精神需求的一項(xiàng)新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。京津冀一體化關(guān)系河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，關(guān)系億萬(wàn)民生福祉。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)有序疏解北京市非“首都功能”，為河北經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造了條件。保定作為人口大市，老齡人口逐年增加，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展。借京津冀一體化的東風(fēng)，保定順勢(shì)承接首都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必將迎來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機(jī)遇。

　　一、首都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

　　（一）北京市人口年齡結(jié)構(gòu)分析。國(guó)際上判斷一國(guó)或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會(huì)，通常采用60歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤欠襁_(dá)到10%或者65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤欠襁_(dá)到7%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。北京市人口普查數(shù)據(jù)顯示：2000年北京市65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)8.4%，2010年更上升為8.7%，均超過國(guó)際慣例7%標(biāo)準(zhǔn)。這表明，北京市自2000年開始，就已邁入老齡化社會(huì)。而2010～2014年，北京市統(tǒng)計(jì)局人口普查和抽樣調(diào)查情況顯示：北京市老齡人口每年以20萬(wàn)人的規(guī)模猛增，60歲以上老齡人口從2010年的246.1萬(wàn)人上升至2014年的321.6萬(wàn)人。60歲以上老齡人口所占比重逐年遞增，由2010年的12.6%上升至2014年的15%。北京市老齡化程度正在逐年加深。

　　（二）北京市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。目前，北京市約有床位7.2萬(wàn)張，但是床位使用率不盡如人意。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明：北京市平均床位使用率為61.2%，老齡率較高的城六區(qū)床位使用率高于市平均值，東城區(qū)和西城區(qū)床位使用率高達(dá)89.3%，而遠(yuǎn)郊區(qū)縣的床位使用率僅為53%左右。北京晚報(bào)報(bào)道，北京市第一社會(huì)福利院一床難求，近萬(wàn)人申請(qǐng)入住，每年只能入住幾十位老人，排隊(duì)要等100年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有2萬(wàn)多張床位，其中部分空置率較高、經(jīng)營(yíng)困難，北京市擬將這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為民營(yíng)，以改善運(yùn)營(yíng)狀況。為數(shù)不少的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)較多，硬件設(shè)施好，但收費(fèi)相對(duì)較高，更有高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格驚人。

　　（三）北京市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)外遷必然性。北京市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人口相比，仍存在較大缺口。每千名60歲以上老人擁有床位不足30張。隨著老年人口逐年遞增，人們養(yǎng)老觀念逐漸改變，將有更多老年人家庭尋求機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而首都地區(qū)寸土寸金，各區(qū)縣已無養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展空間。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展必然另覓福地，選址新建或與當(dāng)?shù)睾辖ā＿@對(duì)保定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個(gè)有利的機(jī)會(huì)。

　　二、保定承接首都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

　　保定毗鄰北京市，承接首都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有地理和交通優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，保定歷史文化悠久，風(fēng)景名勝數(shù)不勝數(shù)，自然與人文環(huán)境得天獨(dú)厚。地理方面，自然資源豐富，縣域經(jīng)濟(jì)特色明顯。地理位置相近，兩地居民飲食文化與生活習(xí)俗相似。文化方面，保定是國(guó)家歷史文化名城，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，有野三坡、白洋淀、空中草原等著名旅游景點(diǎn)。交通方面，保定擁有四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。《京津冀交通一體化方案》的出臺(tái)，將新增27條城際鐵路。從北京市到保定，將形成半小時(shí)交通圈。根據(jù)《京津冀交通一卡通互聯(lián)互通實(shí)施方案》，保定也是全國(guó)首批試點(diǎn)“交通一卡通”區(qū)域。未來保定與北京市多種交通形勢(shì)互聯(lián)互通將使出行更為便利。環(huán)境方面，保定正在大力積極治理環(huán)境，2015年底開始的老舊小區(qū)集中供熱改造，既有利于改善居民供熱條件，又有利于改善大氣環(huán)境。同時(shí)，《京津冀大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的簽署，必將督促各地政府下決心治理環(huán)境問題。成本方面，沒有北京市高昂的地價(jià)和建設(shè)成本，老年人生活成本和養(yǎng)老成本明顯低于北京市水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀方面，保定現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)正在發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底保定市（含縣區(qū)）有地址電話可查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)87家，床位10，932張。高碑店嘉樂匯養(yǎng)生苑項(xiàng)目和淶水縣“祖沖之古鎮(zhèn)”居家養(yǎng)老示范基地項(xiàng)目，正在建設(shè)，預(yù)計(jì)可為3萬(wàn)余人提供養(yǎng)老服務(wù)。

　　三、京保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題

　　（一）醫(yī)療政策不統(tǒng)一。京保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，尚未提出如何對(duì)接醫(yī)療保險(xiǎn)政策具體辦法。各地醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例、報(bào)銷目錄等均不相同。北京市醫(yī)保異地就醫(yī)流程規(guī)定，異地安置審批需往返北京市與安置地領(lǐng)表、蓋章、等待審批，審批期限一年，一年內(nèi)不能變更安置地，一年后需重新審批。異地門診和住院報(bào)銷需持一系列收據(jù)清單證明等手續(xù)，如診斷證明不夠詳盡，還可能發(fā)生拒付。在北京市醫(yī)保范圍內(nèi)可以報(bào)銷的，外地不一定能報(bào)銷。異地就醫(yī)需提前辦理申請(qǐng)，否則“斷檔期”醫(yī)藥費(fèi)無處報(bào)銷。不只京保兩地異地就醫(yī)手續(xù)繁雜，河北省內(nèi)不同地區(qū)，異地就醫(yī)也各有手續(xù)。《河北省基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算需持社會(huì)保障卡，而實(shí)際省內(nèi)各地社會(huì)保障卡尚未登統(tǒng)完畢，新卡有的地區(qū)已發(fā)放，但居民尚未激活使用，多數(shù)地區(qū)尚未發(fā)放，全省醫(yī)保系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng)。這都對(duì)吸引北京市老年人群異地養(yǎng)老造成一定程度的不便。

　　（二）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策不統(tǒng)一。北京市《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施辦法》規(guī)定，民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收自理老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/人/月，接收非自理老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/人/月，新建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位的市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2～2.5萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建一個(gè)具備護(hù)養(yǎng)功能的床位建設(shè)補(bǔ)貼可達(dá)5萬(wàn)元。河北省民政廳、河北省財(cái)政廳《關(guān)于對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)的意見》規(guī)定，民辦非盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自有土地房產(chǎn)的，給予每張床位4，000元的建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，租賃房產(chǎn)且租賃合同在5年以上的，給予每張床位2，000元建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過200萬(wàn)元。按實(shí)際入住床位數(shù)量，給予每張床位不低于100元/月獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，北京市已開始試點(diǎn)將北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼和餐飲補(bǔ)貼延續(xù)到河北。但具體實(shí)施辦法尚未出臺(tái)，同時(shí)對(duì)于京保兩地合建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取何種補(bǔ)貼政策尚未涉及。

　　（三）老人補(bǔ)貼政策有待統(tǒng)一。《北京市老年人社會(huì)保障和社會(huì)優(yōu)待辦法》規(guī)定，北京市戶籍90～99周歲的老年人高齡津貼100元/人/月，100周歲及以上的老年人高齡津貼200元/人/月；80周歲及以上的老年人養(yǎng)老券100元/人/月。《關(guān)于實(shí)施95周歲及以上老年人補(bǔ)助醫(yī)療制度的通知》規(guī)定，北京市戶籍95周歲及以上老年人，醫(yī)療費(fèi)用中的個(gè)人按比例負(fù)擔(dān)部分，由政府給予補(bǔ)助。《河北省老年人優(yōu)待辦法》規(guī)定，80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，百歲以上老年人高齡津貼不少于300元/人/月，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。高齡津貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等老年人補(bǔ)貼，具有普惠性。在京津冀一體化背景下，政策制度應(yīng)趨于統(tǒng)一，對(duì)于區(qū)域內(nèi)老人予以同等補(bǔ)助待遇。

　　（四）傳統(tǒng)觀念束縛。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和異地養(yǎng)老觀念未普遍形成。受養(yǎng)兒防老和安土重遷思想影響，不是所有老年人都能接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和異地養(yǎng)老。有的老年人無法接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，一方面擔(dān)心給兒女背上不孝的罵名；另一方面擔(dān)心入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為受限制，一時(shí)心理難以接受。對(duì)老年人異地養(yǎng)老意愿的調(diào)查結(jié)果表明，有“異地養(yǎng)老”意愿的主要是一些居住在城市、文化程度高、身體健康、與子女關(guān)系和諧、社會(huì)保障水平好、有較好社交網(wǎng)絡(luò)的老年人。吸引這部分老年人入住保定機(jī)構(gòu)或基地異地養(yǎng)老，除了良好的服務(wù)，還需要優(yōu)美的環(huán)境、便利的交通和配套生活醫(yī)養(yǎng)設(shè)施。這需要政府多個(gè)部門配合協(xié)調(diào)努力完成。

　　四、建議

　　（一）完善政策體系。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同區(qū)域內(nèi)，醫(yī)保異地就醫(yī)政策各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的統(tǒng)一。京津冀區(qū)域內(nèi)醫(yī)保部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一異地就醫(yī)報(bào)銷比例、報(bào)銷目錄，取消異地就醫(yī)登記備案審批手續(xù)，簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)，實(shí)現(xiàn)門診和住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。打破異地興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的屬地障礙，實(shí)現(xiàn)京津冀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建、擴(kuò)建建設(shè)補(bǔ)貼及床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的制度一致性，落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放部門及承擔(dān)比例，切實(shí)將政府資助補(bǔ)貼落在實(shí)處。破除養(yǎng)老戶籍障礙，在京津冀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，不論戶籍所在地，均享受統(tǒng)一的高齡津貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，并簡(jiǎn)化相應(yīng)手續(xù)，使所有老年人可以很方便地從養(yǎng)老地領(lǐng)取到相應(yīng)津貼和補(bǔ)貼。

　　（二）興建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。北京市一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已獲得醫(yī)保定點(diǎn)資格，保定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前還沒有取得醫(yī)保定點(diǎn)資格。我國(guó)醫(yī)療資源集中在公辦大醫(yī)院。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，定期聘請(qǐng)專家來養(yǎng)老醫(yī)院開展診療。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)醫(yī)生入駐養(yǎng)老醫(yī)院，很多退休醫(yī)生經(jīng)驗(yàn)豐富，可吸引他們到養(yǎng)老醫(yī)院工作。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓老人小病不出門，大病有保障。此外，針對(duì)老年人常見疾病，可開展一年一次體檢活動(dòng)，選擇接種流感預(yù)苗，為每一位老人建立健康檔案，時(shí)時(shí)關(guān)注老人健康。

　　（三）提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理重在細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人性化，對(duì)于失能老人不能采取捆綁束縛，要讓老人保持清潔、溫暖，使老年人晚年生活不僅有保證，而且有尊嚴(yán)。從老年人角度，考慮服務(wù)設(shè)施的配備，比如必需的防滑墊、樓梯防滑條、高低合適的家具、防摔倒扶手、呼叫器等，將意外風(fēng)險(xiǎn)降至最低。同時(shí)，根據(jù)老人興趣愛好，采取成立文體興趣小組、公益組織演出、外出參觀等活動(dòng)，豐富老人的精神世界。

　　（四）注重護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相比，優(yōu)勢(shì)在于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有專業(yè)護(hù)理人員，可以提供專業(yè)的醫(yī)療生活護(hù)理。穩(wěn)定高水平護(hù)理隊(duì)伍，無疑將成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，也是老人福音。這就需要，一方面提高護(hù)理服務(wù)人員專業(yè)水平，經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗，使其具備專業(yè)護(hù)理知識(shí)；另一方面提高護(hù)理服務(wù)人員待遇與社會(huì)地位，只有這樣才能留住護(hù)理行業(yè)人才。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。政府應(yīng)主導(dǎo)建立護(hù)理服務(wù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以便于對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管包括安全隱患、管理規(guī)范、價(jià)格收費(fèi)、護(hù)理人員素質(zhì)和老人日常生活情況等諸多方面，并完善監(jiān)管措施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，也有接受政府管理約束的義務(wù)。只有這樣整個(gè)養(yǎng)老市場(chǎng)才能健康發(fā)展。