《荔灣區大坦沙國際健康生態島產業規劃》，由荔灣區發展和改革局負責組織編制。根據有關規定，現將《荔灣區大坦沙國際健康生態島產業規劃》（詳見附件）的主要內容在廣州市荔灣區政府網予以公示。
信封注明“荔灣區大坦沙國際健康生態島產業規劃”，地址：廣州市荔灣區逢源路127號8樓808（廣州市荔灣區發展改革局區域協作科收），郵編:510150。
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為推動荔灣醫療健康產業實現跨越式發展，全面落實廣州市《穗港澳國際健康產業城建設方案》，發揮大坦沙醫療健康產業資源優勢，搶占醫療健康產業發展制高點，特制定本規劃。規劃期為2020-2030年。
大坦沙島位于廣州西部，是昔日羊城八景之一“雙橋煙雨”的所在地。近年來全島緊跟城市更新政策步伐，以城市更新改造為契機，全面推進島內城市基礎設施建設和產業升級發展，讓大坦沙島煥發老城市新活力。當前，荔灣區政府、新加坡凱德集團（廣州中新知識城合作方之一）正在加速推進整島開發建設，借鑒新加坡城市建設經驗，打造“國際花園島”、“健康生態島”。中科院院士鐘南山領銜的廣州呼吸中心落戶該島，國際醫學中心呼之欲出。同時，島內規劃的大體量商業載體為產業發展預留了充足空間，這些優勢都為今后發展醫療健康產業奠定了良好基礎。
1、廣州呼吸中心：此次新冠肺炎疫情期間，鐘南山院士被國家衛健委任命為高級別專家組組長，并與哈佛大學合作成立科研攻堅小組，在新冠肺炎疫情中奮戰一線并取得杰出的抗擊成果，是推動我國呼吸疾病科研和臨床醫療走向世界的杰出領頭人之一，他的研究成果提升了我國呼吸病學研究領域在國際上的地位，同時推動了廣州國家醫學呼吸中心項目的建設速度，呼吸中心將建設成為國家呼吸疾病的臨床診療中心、學術研究中心、科技創新中心和人才培養中心，打造集臨床、科研、教學、產學研成果轉化為一體的呼吸疾病防治中心。項目進展順利，正在加快推進中。
2、國際醫療企業：大坦沙島健康醫療產業將參照新加坡諾維娜健康城的案例，引進私立高級醫院、月子中心、養老公寓等，發展健康醫療服務產業。同時吸引社會資本舉辦特色專科醫院和高端診所，引入優質外資醫療品牌。目前正在積極與新加坡百匯醫療集團、萊佛士醫院、Orange Valley、淡馬錫等機構洽談合作。其中百匯醫療集團是百匯控股（新加坡）公司旗下成員，是亞洲最大的高端醫療服務上市公司，目前該集團在亞洲地區共擁有15家醫院，3277張床位，1500多名著名醫療專家。新加坡萊佛士醫療集團是新加坡最具規模及領導地位的私營醫療團體，致力于向患者提供高質素且實惠的醫療服務。公司擁有龐大醫療診所網絡，并與各地私家醫院﹑醫療保險公司及醫療保健公司等聯營合作。OrangeValley是新加坡主要的養老院經營者，擁有超過20年的經驗，在新加坡管理六家大型護理院。
大坦沙片區地面交通便捷，分布有河沙站（地鐵6號線）以及地鐵5號線與6號線交匯的坦尾站。大坦沙設有水上巴士站，通達海珠區、越秀區、天河區，另外有多條公交線路通往市內各區，對外交通便捷。同時，目前大坦沙已完成路網擴建，全島新建及擬擴建道路規劃總長度約26公里，并結合人車分流模式增加空中連廊。此外，規劃建設有白沙河大橋、白泥河大橋及西部快捷路等。
大坦沙島是廣州不可多得的島嶼資源，曾分別被定位為“國際化花園島嶼”、“廣州市現代服務業新業態的重點功能區”和“西關文化風情商貿、文化、居住區”。大坦沙島的更新改造是廣州老城區目前最大的改造項目之一，未來10年內，大坦沙島將按照“國際化花園島嶼”規劃改造，全島整體綠化率將達到43%，大坦沙將被打造成為“小新加坡”，成為生態優美的宜居宜業區域。
作為廣州市首個連片集約改造項目，村集體經濟發展用地及商業金融用地的規劃總建筑面積超過200萬平方米，其中一期改造物業已具備啟動條件，商業用地供給充足，是廣州中心城區內可依托三甲醫院發展的最大載體空間之一。
在經濟發展不斷提速、國內人口結構老齡化趨勢明顯及2020年突發疫情下醫療技術需求激增的大背景下，廣州作為全國醫療資源領先的城市，滿足創新型醫療需求、剛性醫療需求、高端醫療服務需求的產業增長空間巨大。大坦沙健康生態島作為荔灣區重點的產業空間布局，產業發展方向和外部產業環境機遇充分契合。
經濟發展水平決定了收入水平和健康消費水平。在對OECD國家（經濟合作與發展組織，Organisation for EconomicCo-operation and Development，是全球30個市場經濟國家組成的政府間國際經濟合作組織）1970-2001年間國家人均GDP與人均衛生費用二者的相關性分析結果顯示：人均GDP的增長速度越快，人均衛生費用的增速也越快；而且絕大多數OECD國家人均衛生費用的增長速度快于同期人均GDP的增長。2019年，廣州市地區生產總值達2.36萬億元，比2016年凈增4081.16億元，目前居國內城市第四位。隨著人民生活水平不斷提高，健康支出已成為繼食品、教育之后的第三大消費性支出。此外，我市常住人口多，廣州地區醫療衛生機構不但要服務常住人口，還要承擔大量外來人口的醫療服務，整體醫療服務需求大、增長快。2018年，全市醫療機構診療數1.52億人次，比2010年增加4470.3萬人次，增長41.47%；出院數320萬人次，比2010年增加145萬人次，增長82.16%。
（1）醫療供應現狀：廣州地區醫療衛生機構和床位數量位居全國前列。全市各級各類醫療衛生機構4598個，其中醫院255個，三甲醫療機構38家，執業醫師5.87萬人，醫療衛生機構床位數10萬張，在《2020年中國城市公共醫療資源指數排行榜50強》中僅次于北京，位列全國第2，每千人床位數6.38張。全市衛生在崗職工18.87萬人，每千人口擁有執業（助理）醫師3.63人，每千人口注冊護士4.81人，人數穩步增長。每萬人口擁有全科醫生3.52人。醫療衛生機構總數、床位數、衛生人員數低于北京、上海市，但每千常住人口床位數高于全國平均水平（6.03張），也高于北京市、上海市。
我市醫療技術水平高、輻射帶動作用大。廣州地區擁有中山大學、南方醫科大學、廣東藥學院、廣州中醫藥大學和廣州醫科大學等一批附屬醫院和專科醫院，具有優質的醫療資源，是華南地區的醫療衛生中心。截至2019年底，廣州三級醫院66家、三級甲等醫院38家，廣東省衛建委公布的高水平臨床重點專科共100個，精準創新醫療平臺10個，中山大學附屬醫院的腎內科、內分泌科、眼科中心、腫瘤醫院，省人民醫院的心血管科、廣州醫科大學附屬醫院的呼吸科等專科水平在全國處于領先位置；9家醫院進入中國最佳醫院前100名，40個專科進入前10名；9家醫院進入中國醫院科技影響力前100名。廣州作為國家重要中心城市，不僅服務本地區居民，還承擔全省乃至全國高端醫療服務的任務，對全省醫療衛生事業發展輻射帶動作用大。
（2）醫療創新需求：廣州市2010年被列為創建國家創新型城市試點，2011年度被評為中國十大創新型城市，2017年通過科技部創新型城市建設總結評估。近年來，廣州堅持創新驅動引領高質量發展，形成貫穿“科學發現、技術發明、產業發展、生態優化、人才支撐”的創新全鏈條布局，城市綜合創新能力不斷增強，城市創新能力排名全國第三；
廣州在新冠肺炎疫情前期防控成效顯著，在廣州市新冠肺炎防控指揮辦統一部署下，推動實現市長、校長、所長、廠長到院長的聯動，“政-產-學-研-用”協同聚焦臨床救治和藥物、疫苗研發、檢測技術和產品等領域推進科研攻關，快速實現科研成果的轉化應用和產業化。
根據廣州市開展科技“抗疫”期間對醫療創新模式的需求和扶持力度來看：醫藥領域研發檢測、科技醫療類新產品領域、大數據等新興技術將作為重點扶持類產業，在此次疫情發展背景下，健康醫療產業拓展了巨大的發展需求空間。
（3）醫療剛性需求：據市民政局統計，截至2018年底，我市老年人口169.27萬，占戶籍人口總數的18.25%，高于全國2.75個百分點。另據廣州市老齡委預測，十三五期間，每年增加老人7.5萬，到2020年廣州市60歲以上老人達到185萬；廣州市戶籍80歲以上老人每年增加5.4萬，到2020年達到32萬，老齡化比重平均每年增加0.6%，到2020年老齡化比重將達到20%。另一方面，“十二五”期間，居民平均期望壽命提高到81.72歲，比2010年增長了2.68歲。人口老齡化的進程將導致醫療費用的增長和醫療服務需求的增加。
多項研究和調查數據表明，年齡較大的人口組別醫療衛生支出遠大于年輕的人口組別。另外，隨著預期壽命穩步升高、健康理念深入人心，從“治已病”到“治未病”、從“保命”到“保健”、從“治”到“防”的觀念轉變，催生了各式各樣的醫療健康服務需求。
從世界發達國家的產業發展經驗來看，醫療健康服務業具有巨大的市場空間。美國健康服務業的占比高居世界榜首，超過17%，加拿大、日本等國約為8%—10%。我國平均不到5%，蘊含著一個規模超過3萬億元的巨大市場，且有較大的上升發展空間，而對于醫療資源全國領先的廣州而言，其市場空間更是非常廣闊。
在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和“健康中國”等國家戰略的大背景下，各類規劃及配套政策的出臺，將為大坦沙島的產業發展帶來多重利好，有效激發區域發展核心的引擎和聯動功能，共同實現健康醫療產業創新發展、跨越發展。
（1）穗港澳國際健康產業城。目標建設“產、城、人、文、景”相融合的穗港澳國際健康產業城。打造健康醫療產業研發基地、高端醫療服務基地、高端人才集聚基地以及國際標準社區，在市內形成“一區三基地”的四大功能區。大坦沙國際健康生態島中軸線核心腹地已納入穗港澳國際健康產業城規劃范圍。
（2）“1+4”廣佛高質量發展融合試驗區。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》進一步強化了廣州、佛山的極點帶動作用，廣佛兩市將聯手打造生物醫藥與健康等四個萬億級產業集群，共建同城化發展的標桿典范。大坦沙島等區域列入了“荔灣-南海”片區，重點打造廣佛黃金商貿區和國際高端醫療服務示范區。
（3）荔灣醫藥健康綜合試驗區。推動醫、藥、養、健、游與新一代互聯網、人工智能、大數據、金融科技等深度融合發展，將建設“健康中國”先行示范區、國際醫療健康服務發展高地、全球醫藥商貿服務中心、粵港澳大灣區醫療健康產業創新集聚平臺、“一帶一路”醫療健康產業國際合作試驗區、粵港澳大灣區中醫藥復興戰略承載區作為發展定位，并構建“一島一港一帶多組團”醫療健康產業發展總體格局，其中，“一島”為大坦沙健康生態島，發展重點是聚焦發展產業鏈的高端服務領域。
（4）白鵝潭沿江總部經濟帶。建設中的廣州西翼CBD，未來將與東翼的珠江新城、琶洲和國際金融城黃金三角區一起，形成我市東西兩翼齊飛的中央商務區和創新產業集聚發展區布局。重點發展總部經濟、高端產業和現代服務業集聚區，構建粵港澳大灣區新商貿價值中心。大坦沙國際健康生態島是白鵝潭沿江總部經濟帶的重要節點。
大坦沙島更新改造項目由新加坡凱德集團子公司廣州市境新置業有限公司開發建設。凱德集團的運營經驗和資金實力是大坦沙健康醫療物業成果建設和運營的重要保障。凱德集團是亞洲知名的大型地產開發和運營集團，總部設在新加坡，并在新加坡上市。凱德集團憑借其雄厚資產、先進設計理念和開發技能、積極資本管理策略、龐大市場網絡以及卓越運營管理能力，持續開發優質房地產產品與服務。集團的全球房地產業務多元化，包括商業綜合體、購物商場、服務公寓、辦公樓和住宅。集團業務以新加坡和中國為核心市場。凱德集團于1994年進入中國，經過20余年的發展，凱德已在中國48座城市運營超過160個項目。目前，凱德在中國總開發規模約2200萬平方米，管理總資產超過2000億元人民幣。
此外，凱德集團具有不可替代的人脈資源優勢，其與新加坡新加坡百匯醫療集團、萊佛士醫院、Orange Valley、CPG、盛邦等機構是戰略合作伙伴，在引進新加坡高端醫療資源方面擁有廣泛的人脈。
廣州呼吸中心項目擬設床位數1200張，日平均門診人數達6000人次的三級甲等綜合醫院，將帶動大坦沙的人流及商業需求。建設內容主要包括國家重點實驗室、學術科研樓、門診樓、醫技住院綜合樓4棟主體建筑，以及門診及醫技住院樓連接體和架空連廊兩個連接體及室外配套工程。項目用地面積84920.9平方米，總建筑面積217388.3平方米（地上146562.7平方米，地下70825.6平方米），目前正在加快建設，計劃于2021年投入使用。
（一）醫療健康產業尚在起步階段。目前大坦沙島仍處在大開發、大建設階段，從產業發展情況看，與周邊白云國際健康城、科學城生物醫藥產業基地、廣州國際生物島等成熟產業園區相比，產業規模、產業鏈條、集聚水平等都有待進一步提升。從醫療機構集聚情況看，與越秀區比，醫療資源、醫療水平仍有較大差距。
（二）專業人才內生不足。雖然我區醫藥及衛生服務資源豐富，但醫療健康人力資源總量不足，特別是高端人才匱乏。康復治療、職業醫護等專業技能人才不足，同時缺乏醫療行業人才培訓培養機制。
（三）政策優勢暫未顯示。我區暫時沒有醫療健康領域的高層級平臺，與海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區、北戴河生命健康產業創新示范區等國家批復的先進區域相比，政策紅利的傾斜不夠。大坦沙島醫療健康產業的規模效應和產出效益不明顯，目前正在爭取國家、省市政策支持。
（四）交通基礎設施有待改善。目前島內只有珠江大橋一條通道與其它區域連接，同時受中山八立交及珠江大橋大坦沙島出入口的局限，隨著大量居民進島入住，交通基礎設施建設有待加加強。
（一）高端引領。堅持國際視野，聚焦高端醫療客戶群，以國際高端專科醫院，著力布局高端婦產醫院、腫瘤診療連鎖機構、骨科醫院、心腦血管專科醫院等專科醫院，滿足華南地區、港澳、亞太人士對優質醫療服務的需求。以國際資本、社會資本的市場化運營，推動廣州高端醫療資源高質量發展。
（二）以點帶鏈。引進與優質醫療服務配套的影像診斷中心、醫學檢驗、醫藥配送等服務機構和康復中心。加強與國際醫學教育知名院校合作辦學，引進國內外先進的臨床醫學研發、基礎醫學研發中心，共建開放式實驗室。推動醫療服務向研發教育、康復治療、養老養生、健康旅游等醫學大產業鏈延伸。
（三）創新驅動。積極布局“互聯網+”智慧醫療，應用互聯網、物聯網、云計算、5G、可穿戴設備等新技術，建立集健康管理、醫療服務、藥品服務、保險服務一體化的互聯網醫院服務新模式。以廣州呼吸中心為龍頭，聯合醫院、醫科高校和研究院所組織健康醫療企業創新聯盟，提升島內科研實力和輻射能力。
（四）產城融合。堅持“產城一體、產城共融”發展思路，進一步優化功能布局，完善功能配套。以國際高端健康醫療定位特色需求優化機場、軌道交通、高速公路的快速銜接，完善進出大坦沙的交通配套，建設島內快速地下通道。完善島內教育、公共安全、公共生態等公共服務配套，打造國際化宜居社區。
大坦沙島產業定位為醫、療、研、養、游全產業鏈的高端健
康生態島，到2030年，建立功能完善、無縫銜接、自然和諧的國際高端健康醫療服務基地。圍繞服務國際市場和粵港澳大灣區健康醫療需求，以中科院院士鐘南山領銜的廣州呼吸中心、國際高端醫療服務為核心，帶動康復醫療、第三方醫學檢驗與影像、健康管理、培訓科研、健康旅游與養老養生以及健康金融等六大產業發展，打造覆蓋全生命周期的國際高端醫療服務中心、嶺南特色的醫養結合休閑勝地。
到2030年，預測醫療健康產業服務營收達到500億元，其中：產業核心區企業總部年營收預測達到200億元以上，醫療服務年營收預測達到80億元，非醫療類預測（第三方醫學服務、康復、健康管理等）年收入達到150億元。醫療服務拓展區（養老養生、休閑健康、商務旅游等）預測年營收達到70億元。
六、空間布局
（一）島內整體布局。以中央商業走廊為產業集聚發展帶，中部建設圍繞企業總部和高端配套服務板塊，向北發展多功能健康醫療產業融合集聚區，向南發展島南文化娛樂的健康旅游及商務旅游集聚區。環島布局戶外休閑、養生休閑、人居融合的河岸生態板塊。
（二）產業布局。堅持高端引領，打造“一心一軸一環兩核”的產業布局。
“一心”。以廣州呼吸中心為龍頭帶動的產業融合及甲級配套服務，推動形成醫療健康產業的企業總部、醫療培訓、健康金融、國際高端會議的集聚區。依托TOD綜合交通樞紐的便利優勢，發展醫療健康服務創新商業中心，引領全島健康醫療產業上下游及高端健康消費間的協同發展。
“一軸”。即依托中央商業走廊、貫穿南北方向的超級活力軸。重點串聯布局國際高端醫療、康復治理、健康管理、第三方醫學服務、養老養生等相關產業，促進產業融合的無縫連接，提升產業鏈整體競爭力。
“一環”。建設荔灣河岸文化的環島養生休閑帶，發揮凸顯共享創新水岸理念的人居融合促進作用，主要利用環島優良的岸線資源，建設綠道、江濱公園、嶺南特色休閑公園，整體連片設計開發大坦沙特色生態旅游資源。
“兩核”。一是大坦沙北側的多功能產業集聚核，延展超級活力軸線的北端，重點打造驅動健康醫療產業的跨產業延伸、多功能復合的產業社區圈。二是大坦沙南端的文化娛樂集聚核，主體開發結合養生體驗、休閑健康、商務旅游，計劃建設一批高端健康生態旅游設施，開發生態濕地公園、建設高檔度假酒店和游艇碼頭，推動高端商務旅游業務發展。
圍繞廣州呼吸中心，以國際綜合醫療、高端專科醫療為輔助，以體檢、影像等第三方獨立醫療服務機構為支撐，帶動智慧醫療、精準醫療、再生醫學、基因檢測等新興領域的創新。帶活現有村集體物業，做強做大醫療、養護產業鏈，主要布局私立高級醫院、康復醫療中心、私人健康管理中心、婦幼醫院、月子中心、專科門診、健康研發辦公、康復酒店式公寓等。專科以高端婦產醫院、腫瘤診療連鎖機構、骨科醫院、心腦血管專科醫院為主。
各大功能區圍繞“醫學”這個核心，打造“醫、療、研、養、游”緊密結合的獨特醫學產業生態系統。各單位通過信息技術加強相互關聯，共存發展。計劃建設私立高級醫院、連續護理中心、私立高級婦科醫院、養老公寓、專科中心、高級賓館和商場等建筑。概念布局方案暫定如下:
主要是把A地塊分為兩個不同的用地，A1商業用地及A2醫療用地。由于地塊北面靠近地鐵站，人流量大，因此把商業用地規劃設置在北部，服務來自廣州呼吸中心及南面的商業客戶群。
（一）打造高端醫療服務示范區。積極導入國際高端醫院，創辦呼吸、腫瘤、骨科、心腦血管等特色專科醫院和專科連鎖機構，適度引進婦產等名醫工作室。同步引入與國際醫院配套的影像診斷中心、醫學檢驗、醫藥配送等服務機構和國際水準的康復中心。引進國內外知名的專業性健康體檢機構和品牌，重點發展檢查監測、評估咨詢、惡性疾患篩查與控制、個人健康顧問等個性化健康管理服務。實施預防、篩查、診斷、治療、康復及健康管理無縫式對接，搭建大灣區國際醫療健康服務平臺。
（二）建設呼吸系統國際醫學中心。圍繞廣州呼吸中心，建設世界一流的呼吸系統疑難和危重疾病臨床診治中心、呼吸疾病防治臨床與基礎研究中心、呼吸疾病防治教學與人才培養中心，呼吸疾病防治研究成果產學研轉化中心。整合島內、市內優質醫療資源，建立呼吸專科醫聯體，探索開展慢阻肺等常見、多發性呼吸系統疾病雙向轉診、遠程會診和疑難危重癥會診。成立呼吸疾病防治聯盟，推動制定呼吸疾病規范化防治體系，推動呼吸疾病防治領域創新發展和國際合作。建設廣州市呼吸藥物臨床前評價中心，加快推進臨床前藥效和安全性評價。
（三）建設醫療企業總部集聚區。構建更加適合大健康產業總部發展的運營體系，在核心區域引進若干家生物醫藥、醫療器械、醫學金融、養老養生、健康旅游總部企業，實現產業快速集聚。鼓勵和引導總部企業將研發、中試、生產、銷售等環節導入荔灣其它重點發展平臺，著力打造“總部+（研發、中試、生產、銷售）基地”一體化發展模式。
（四）建設醫療培訓科研創新基地。依托廣州醫科大學教學資源和島內高端醫療的醫生資源，開展呼吸科等專科培訓和住院醫師規范化培訓。積極引進專業醫生培訓機構，與國際高端醫院合作，拓展高端醫生培訓現場培訓與遠程培訓市場。利用島內國際醫院資源，建設醫學研究公共平臺，積極開展國際醫學技術研發、培訓以及交流與合作，提升島內醫學水平和影響力。布局生物技術和制藥的研發，積極承接歐美、以色列、日本等國家創新生物藥物和保健品研發，加強醫學技術、醫療管理的國際交流。
（五）打造嶺南特色康養旅游目的地。依托大坦沙豐富的醫療資源、優美的生態資源和便捷的交通區位，利用高端醫療機構影響力，以健康旅游為特色，建設健康主題酒店，為游客提供國際醫療旅游、養生、養心服務。發展以嶺南中醫藥文化傳播和體驗為主題，融中醫療養、康復、養生與旅游于一體的嶺南中醫藥健康旅游。引入知名集團化連鎖運營養老機構，建設高端養老公寓，與醫療機構合作建設一批醫療養老聯合體試點。
（六）打造5G智慧醫療示范區。圍繞智慧醫療產業鏈，應用5G、大數據、物聯網、云計算、可穿戴設備等新技術，建立覆蓋大坦沙健康生態島的診療信息系統，探索醫生集團、互聯網醫院等新模式，拓展大坦沙健康生態島的醫療市場。積極布局智慧醫療平臺型企業、醫療信息化企業、遠程醫療企業、可穿戴設備研發設計企業、移動醫療APP企業，促進島內醫院的智慧化轉型。探索建設“互聯網+”智慧醫療信息平臺，推動電子健康檔案、電子病歷等基礎信息在島內互聯共享。
（七）打造健康金融服務創新區。依托優質醫療服務機構，發展醫療設備融資租賃、產業鏈金融等服務。發展健康醫療+金融模式，引進一批互聯網醫療保險、移動支付等龍頭企業，搭建健康服務業投融資平臺。推進金融機構、商業保險公司與醫療、體檢、護理機構開展合作。引進一批健康服務業成長基金，促進醫療金融產業基金在大坦沙集聚，支持中小微健康服務企業創新創業、成長發展，推動優質企業上市融資，為產學研機構、科研成果管理公司、制藥公司等提供金融支持。
（八）布局醫藥研發轉化創新平臺。依托荔灣區中醫藥資源優勢，重點瞄準心腦血管疾病、腫瘤、老年性疾病以及亞健康等領域，加快研發具有自主知識產權的原創中藥新藥品種。引進國際知名醫藥企業研發中心，聚焦基因藥物、蛋白藥物、治療性疫苗等創新藥研發。推動開展艾滋病治療藥物利匹韋林、白血病治療藥物硫唑嘌呤等仿制藥品關鍵共性技術研究。聯合設立臨床研發中心及臨床試驗中心，積極開展與全球同步的新藥臨床實驗，加快新藥在中國上市步伐。
（一）強化組織保障。建立由區委區政府領導，大坦沙島更
新改造領導小組統籌，相關職能部門和有關街道聯動的工作機制，統籌研究醫療健康產業發展中的重大事項、重大政策，協調重大項目規劃、立項和實施等工作，及時研究解決產業發展中的重大問題。
（二）加強政策保障。積極發揮穗港澳國際健康產業城、廣佛萬億級生物醫藥與健康產業集群等高層級平臺政策優勢，爭取更多政策權限先行先試。研究出臺區內專項扶持政策，加快大健康產業集聚發展。引導和鼓勵融資性擔保機構等支持健康服務業發展。探索支持社會資本舉辦非營利性健康服務機構。依托廣州呼吸中心的院士工作站，進一步吸引兩院院士、人才等高層次醫學人才。實施荔灣“英才計劃”及“揚帆計劃”，完善人才服務機制，建設人才公寓等配套設施，實現“上管老下管小”，吸引更多“高精尖缺”人才到荔灣創新創業。
（三）完善基礎設施。推動構建“一環二橫一縱”骨架路網體系。加快落實大坦沙大橋、過江通道等連接線建設，優化大坦沙島內與外部交通連接網絡，規劃建設多條非定位支路，加強島內與地鐵的公交聯絡，推動完善島內交通。建設環島綠化帶狀公園、空中綠色連廊，推動大坦沙生態環境提升，打造獨具特色的嶺南花園景觀。
（四）優化營商環境。對標世界銀行全球營商環境評估指標，加快制定、全面優化各項政策措施。持續深化“放管服”改革，激發市場主體活力，進一步改善投資和市場環境。推動建設服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低的營商環境高地，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
（五）大力宣傳推介。借助國際投資年會等高端論壇平臺和重大外事活動推介大坦沙島及醫療健康產業，提升區域和平臺影響力。拓展對外交流合作內容與渠道，探索設立國際醫療發展高峰論壇，推動島內醫療機構與國內外醫療機構、醫學院校、醫療科研機構等互動合作。
