一、 產業布局

1.統籌安排用地指標和空間布局

從縣域層面統籌安排產業用地指標和空間布局，引導布局適度集聚；

有條件發展產業的鎮要預留發展空間和用地指標，避免來了企業無地可用。

2.提高工業用地建設強度

不宜將工業園區作為小城鎮現代化標志進行打造；

設定工業用地建筑密度和容積率下限，綠地率不宜超過10%，產業集中地區內部道路紅線寬度不宜超過15米；

整理閑置企業用地，適度引導企業集中。

 

二、 鄉村田園環境

1. 保護山水田園，修復生態環境

保護山水格局，城鎮建設與環境統一；預留視線通廊，做到顯山露水

2.全域協調統籌，建設美麗鄉村

提出鎮域鄉村建筑風格、色彩與形式的管控要求，保護鄉村傳統格局與歷史空間，促進鎮域整體風貌的協調統一。

通過對鄉村的農房、公共空間進行改造治理，改善農村人居環境，打造山水秀美、設施完善、生活便捷的美麗鄉村。

 

三、 整體格局

1.順應山水，契合地貌

①水網地區小城鎮：

水網地區的城鎮，應順應原有水系形態進行布局、營造多樣濱水公共活動空間，避免城鎮建設強行對河流水系截彎取直、填河圍湖。

②山地、丘陵地區城鎮：

山地、丘陵地區的城鎮，應順應地勢，建筑隨地形條件布置，避免城鎮建設削山平地、破壞地形起伏。

③平原地區小城鎮：

宜采取相對集中布局方式，避免侵占耕地；

保留鎮區內部林地、池塘等自然資源，建設為公共開敞空間。通過防護林帶或生態廊道的建設，將外圍農田等自然要素引入鎮區內部，構筑平原地區小城鎮特色的風貌。

 

2.用地混合、新舊區協調

生產、生活、生態用地的適度混合，推進產鎮融合發展。避免采取功能分區的方式割裂小城鎮生產、生活空間。

鎮區規劃建設應延續原有的格局和肌理，協調好新老鎮區的布局關系和風貌特征，避免新老區各自為政。

3.路網格局合理

①順應地形，延續肌理

濱水地區的路網要順應河流走向，隨水岸線布局。

山地、丘陵地區路網要順應等高線布局，人行步道可采取垂直等高線布局方式。

② 提高路網密度，增加支路和巷路

小城鎮居民綠色出行特征明顯，日常出行以步行、自行車、電動自行車、摩托車為主，步行出行比例達50%，對支路和巷路需求高，需增加路網密度，小城鎮的道路網密度不宜低于12km/km2（不含巷路），道路間距以100-150米為宜。

 

四、建設強度與街坊形態

1.控制建設高度與強度

編制科學的詳細規劃，重視規劃管理，控制建設高度與強度。

2.推行開放式街坊住區

①住區不宜設置封閉圍墻，實現破墻透綠、設施共享，增強小城鎮的活力和親切感。

②街坊內部以巷路相連，注重公共交往空間的打造，增加居民交流交往。

3.建設小尺度街坊住區

小城鎮應以小尺度的街坊住區為宜，以100-150米的道路網間距劃分街坊住區。

 

五、 商業與公共服務設施

1.商業有序布局

①商業布局因地制宜

商業街（包含底商）——以服務小城鎮生活或旅游功能為主，應結合生活性道路布局。

集貿市場——應在鎮區邊緣單獨設立，臨近對外交通和鎮區生活性道路。

區域商貿中心——應結合對外交通性道路布局，與生活區域保持一定距離。

②管控商業店鋪，防止無序蔓延

根據小城鎮區位、性質、規模、空間形態等，統籌布局商業用地，適度控制規模。

鼓勵有條件的重點鎮、特色小鎮建設綜合服務體。

 

③引導底商業態

保護傳統商業業態。除滿足居民日常需求外，商業業態還應與娛樂消遣、地域特色體驗、旅游等活動相結合，構建獨具地域特色的業態形式。

在居住區集中的區域，限制底商經營具有噪聲污染、空氣污染、水污染的商業類別。

2.公共服務設施充實完善、集約高效

①營造20分鐘生活圈。要充分尊重居民出行習慣，合理布局教育、醫療、文體等設施。

②完善公共服務功能配置。以居民需求為導向，提高服務質量和水平，實現公共服務全覆蓋。

③集中設置行政辦公、文化健身等設施，充實公共服務設施服務內容。

④鼓勵建設一站式服務大廳，多功能混合。

 

六、 道路與交通設施

1.打通斷頭路，過境公路宜改線

①打通斷頭路，形成完整的路網，改善居民出行條件；

②控制小城鎮用地沿過境道路布局，有條件的鎮應將穿鎮公路改線至鎮區路網的邊緣。

2.街道尺度適宜

①優化道路斷面設計，道路寬度要適宜，兩側建筑要合理退線。

②生活型道路高寬比以1：2左右為宜，不宜低于1:4；傳統街區的街巷高寬比則更大。

3.完善設施建設

①實現路面的硬化平整，完善信號燈、路燈等設施，結合街道空間設計停車位。

②通過道路綠化、街道家具等進行各類交通行為的分隔，設置小廣場、休閑長廊、茶座等供居民使用。

 

七、綠地和開敞空間

1.各類綠地靈活布局，方便可達

①因地制宜安排不同尺度的公園、廣場、街頭綠地等；

②綠地服務半徑宜為150-300米，確保居民步行5分鐘能夠到達；

③結合宅前、道旁、樹下、橋邊、街頭巷尾等空間布局小片綠地。

2.公園廣場尺度適宜，多元利用

①提倡建設節約型綠地，規劃建設尺度適宜的公園廣場，嚴格控制大草坪、大廣場、水景噴泉等形象工程；

②鼓勵建設滿足居民休閑、交流、健身、舉辦活動、科普等多元需求的復合功能型綠地廣場空間，通過布置兒童游樂、健身、座椅看臺等設施豐富各類綠地廣場功能。

 

3.鄉土特色，生態建設

①本土植被——優選鄉土植物或經引種馴化后適應當地氣候、長勢良好的外來植被，營造有地域特色的植物景觀。

②就地取材——在景觀小品、鋪裝、設施等設計和建造上盡量就地取材，彰顯地域特色。

③生態建設——廣場及綠地中宜減少硬質鋪裝面積，選用透水材料，靈活設置集水綠地、蓄水池、生態草溝等低影響開發設施；鼓勵采用生態駁岸設計打造河岸系統，避免完全渠化的工程駁岸設計。

 

八、鎮容鎮貌

1.建筑風貌引導

①傳統建筑的保護與利用

對傳統風貌建筑應遵循保護原則，進行風貌整治不得改變原有建筑風貌。

通過改水、改電、改廚、改廁等方式，實現對現有傳統建筑基礎設施的改善提升，提高居住建筑的舒適度，提升公共建筑利用效率。

鼓勵"以用促保"，采用多種形式利用傳統風貌建筑，對傳統風貌區加強保護與利用。

②新建建筑體現傳承與創新的協調統一

鼓勵引入高水平建筑設計。傳承與創新建筑形式，延續傳統風貌，滿足現代使用需求。

精心設計建筑細部，屋頂、門窗、腰線、地腳線、墻角等細節應體現本土建筑特色與風貌。

色彩提取當地的標志性色彩。建筑材料應就地取材，選用本土材料，適當運用現代建造技藝，建設新建筑。

 

2.街道空間整治

①沿街立面整治

通過對沿街建筑的高度、面寬、色彩、材料、開窗方式、細節裝飾等方面的控制，塑造連續、和諧的街道空間。

應對第五立面（屋頂）進行管控，達到形式相近，風格統一。

②街道環境整治

店鋪牌匾應與建筑協調。

規范店前空間使用，禁止占用店前空間經營。

 

九、 傳統文化保護與傳承

1.傳統風貌的保護

①建議在傳統建筑集中的區域劃定傳統風貌區，在建筑色彩、體量、材質等方面進行整體建設指引。

②對體現城鎮文化、展現地域特色、民族特色的傳統風貌建筑進行登記掛牌，予以重點保護。

③嚴格劃定文保單位保護范圍及建設控制地帶，建設控制地帶內的新建建筑應與文保建筑相諧調，其建筑高度不得高于文保建筑。

 

2.非遺的保護、傳承與開發

①做好傳統手工藝 、民俗活動、節慶、禮儀等非物質文化遺產的摸底工作，形成地方非物質文化遺產名錄。

②通過展覽、展示、比賽、交流等形式，營造濃郁的地方傳統文化氛圍。

③推動民間優秀的非物質文化的產業化發展。

3.文化場所的營造

結合綠地廣場建設特色空間，為地方特色文化提供展示與傳承的空間場所。依托文物古跡、特色商業、傳統民居、古橋廟閣等歷史空間開拓綠地廣場空間，打造居民文化生活的核心節點。