2月22日，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》。《指導意見》明確的主要目標是，到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，美麗中國建設目標基本實現。

生產體系方面，加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化改造。加快農業綠色發展。提高服務業綠色發展水平。加快信息服務業綠色轉型，做好大中型數據中心、網絡機房綠色建設和改造，建立綠色運營維護體系。建設一批國家綠色產業示范基地。加快培育市場主體，鼓勵設立混合所有制公司，打造一批大型綠色產業集團；引導中小企業聚焦主業增強核心競爭力，培育“專精特新”中小企業。提升產業園區和產業集群循環化水平。選擇100家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業開展綠色供應鏈試點，探索建立綠色供應鏈制度體系。

流通體系方面，打造綠色物流，積極調整運輸結構，推進鐵水、公鐵、公水等多式聯運，加快鐵路專用線建設。加強再生資源回收利用，鼓勵企業采用現代信息技術實現廢物回收線上與線下有機結合，培育新型商業模式，打造龍頭企業，提升行業整體競爭力。建立綠色貿易體系。從嚴控制高污染、高耗能產品出口。深化綠色“一帶一路”合作，拓寬節能環保、清潔能源等領域技術裝備和服務合作。

消費體系方面，促進綠色產品消費，加大政府綠色采購力度，擴大綠色產品采購范圍，逐步將綠色采購制度擴展至國有企業。推進過度包裝治理，推動生產經營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準。提升交通系統智能化水平，積極引導綠色出行。

《指導意見》提出，完善法律法規政策體系，繼續利用財政資金和預算內投資支持環境基礎設施補短板強弱項、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用等。大力發展綠色金融，發展綠色信貸和綠色直接融資，加大對金融機構綠色金融業績評價考核力度。統一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準。發展綠色保險，發揮保險費率調節機制作用。支持符合條件的綠色產業企業上市融資。支持金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資。推動國際綠色金融標準趨同，有序推進綠色金融市場雙向開放。進一步健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制。