浙政辦發(fā)〔2022〕54號

 

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 

　　《新時期促進浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

 

　　浙江省人民政府辦公廳

 

　　2022年8月20日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

　　新時期促進浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

 

　　為貫徹落實國家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，促進新時期我省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本政策。本政策適用于符合條件的集成電路設計（含知識產(chǎn)權(quán)〔IP〕、電子設計自動化〔EDA〕工具）、制造、裝備、材料、封測企業(yè)及機構(gòu)和以軟件產(chǎn)品開發(fā)及相關(guān)信息技術(shù)服務為主營業(yè)務的企業(yè)及機構(gòu)。

 

　　一、研發(fā)和應用支持政策

 

　　（一）實施重點領(lǐng)域科技重大專項。依托“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)在線”應用，圍繞高端芯片設計、集成電路制造關(guān)鍵工藝、核心裝備材料、關(guān)鍵軟件等重點領(lǐng)域，每年組織省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)項目50個以上，安排重點研發(fā)計劃專項資金給予支持。鼓勵企業(yè)牽頭承擔國家重大科技攻關(guān)任務；對企業(yè)牽頭承擔的國家、省級重大研發(fā)攻關(guān)項目，鼓勵各地給予支持。（責任單位：省科技廳、省財政廳。列第一位的為牽頭單位，下同。以下各項任務均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）

 

　　（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)鏈和軟件產(chǎn)業(yè)鏈，每年組織開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型等項目10個以上，統(tǒng)籌安排省工業(yè)和信息化專項資金給予支持；有關(guān)市縣落實地方扶持政策，形成與省級合力推進的工作格局。鼓勵各地政府對集成電路制造工藝和關(guān)鍵設備材料攻關(guān)、IP購買、EDA工具研發(fā)、產(chǎn)品首次流片、本地芯片或模組首次或規(guī)模化應用以及國產(chǎn)軟件、裝備和材料應用等給予支持。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

 

　　（三）推動集成電路和軟件首臺套產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破。半導體首臺套裝備、集成電路首批次新材料、首版次關(guān)鍵軟件產(chǎn)品，按規(guī)定享受首臺套產(chǎn)品有關(guān)支持政策。對經(jīng)認定的半導體首臺套裝備、集成電路首批次新材料，省級財政按規(guī)定給予一次性分檔獎勵并納入浙江省首臺套產(chǎn)品推廣應用指導目錄。探索實施首版次軟件保險補償試點。將符合條件的國產(chǎn)芯片推廣應用納入首臺套產(chǎn)品支持范圍。鼓勵各地加大對技術(shù)改造的扶持力度，對以設備額為標準計算政府補助、獎勵資金的技術(shù)改造項目，可將企業(yè)實施技術(shù)改造購買的軟件、信息服務支出納入投資額計算。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、浙江銀保監(jiān)局）

 

　　（四）打造“芯機聯(lián)動”平臺。面向新能源汽車、數(shù)字安防、工業(yè)控制等領(lǐng)域，組織芯片企業(yè)和應用企業(yè)打造“芯機聯(lián)動”平臺，加強供需信息聯(lián)動和產(chǎn)用對接。支持開源社區(qū)發(fā)展，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的開放式、協(xié)作式、國際化開源生態(tài)。（責任單位：省經(jīng)信廳）

 

　　（五）加強標準體系建設。鼓勵省集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、省半導體行業(yè)協(xié)會、省軟件行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織牽頭開展相關(guān)標準體系建設工作。支持具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的集成電路和軟件企業(yè)參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和國內(nèi)外有影響力的團體標準。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳）

 

　　（六）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。支持集成電路和軟件企業(yè)通過“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”應用，依法申請知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵企業(yè)進行集成電路布圖設計專有權(quán)登記、軟件著作權(quán)登記和集成電路裝備、工藝、封裝方法、測試方法等的專利申請；對符合規(guī)定的，鼓勵地方政府給予一定獎勵。大力發(fā)展集成電路和軟件領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)保險服務。嚴格落實集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立軟件正版化工作長效機制。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省經(jīng)信廳、浙江銀保監(jiān)局）

 

　　二、投融資和重大項目支持政策

 

　　（一）加強產(chǎn)業(yè)基金支持。充分發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金作用，重點投向具有重要帶動作用的集成電路特色工藝制造、先進封測、核心裝備材料、關(guān)鍵軟件等重大投資項目，撬動社會資本共同投資。對符合條件的集成電路重大建設項目，省產(chǎn)業(yè)基金按規(guī)定給予重點支持。積極爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金和政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)支持我省重大項目。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、人行杭州中心支行、省金融控股公司）

 

　　（二）加強財政金融信貸支持。用好央行貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為符合條件的集成電路企業(yè)提供優(yōu)惠利率中長期貸款和債券融資承銷服務。鼓勵企業(yè)參與集成電路領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資、并購和產(chǎn)業(yè)投資基金。統(tǒng)籌工業(yè)和信息化、科技等專項資金，加大對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。（責任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

 

　　（三）加強融資擔保服務。鼓勵市場化融資擔保機構(gòu)為集成電路和軟件企業(yè)提供融資擔保服務。引導政府性融資擔保機構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的支持力度，確保平均擔保費率不超過1%。鼓勵地方政府給予融資擔保機構(gòu)一定的擔保費補貼。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

 

　　（四）支持企業(yè)融資上市。積極推動和指導符合條件的集成電路和軟件企業(yè)通過科創(chuàng)助力板掛牌、首次公開發(fā)行股票、發(fā)行債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道，進一步吸引各類要素聚集。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、人行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局）

 

　　（五）加強資源要素保障。優(yōu)化集成電路項目投資管理制度，對通過國家行業(yè)指導的重大項目開辟綠色通道，依法依規(guī)加快審批落地。對集成電路產(chǎn)業(yè)重大建設項目，各地按照有關(guān)規(guī)定積極落實財政資金、產(chǎn)業(yè)基金、土地、能耗、排放指標、設施配套等。對納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫的集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目，在完成供地后，按規(guī)定及時給予新增建設用地計劃指標獎勵。支持制造企業(yè)在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，對符合條件的可按原土地權(quán)利類型和用途繼續(xù)實行土地使用的過渡期政策，過渡期支持政策以5年為限。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳）

 

　　三、人才政策

 

　　（一）支持企業(yè)人才引進。對入選省“鯤鵬行動”計劃的專家，在項目經(jīng)費等方面予以“一事一議”“一人一策”支持。支持符合條件的人才和團隊申報省海外引才計劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等重大人才工程，入選海外引才計劃的集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)人才比例不低于20%。探索建立科技人才白名單機制，對入庫科技領(lǐng)軍人才，支持通過“點將”、擇優(yōu)競爭等方式領(lǐng)銜重大科技任務。集成電路和軟件企業(yè)引進的擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的高層次人才，按規(guī)定申報職稱“直通車”評審。（責任單位：省委人才辦、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省國資委、省金融控股公司）

 

　　（二）加快緊缺人才培養(yǎng)。支持有條件的高校建設國家級示范性微電子學院、特色化示范性軟件學院；將集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)納入省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設的重點方向，給予招生指標、師資力量等傾斜。加強職業(yè)院校集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設，深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)聯(lián)合高校共同培養(yǎng)“高精尖缺”專業(yè)技術(shù)人才。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當年應繳納的教育費附加和地方教育附加。鼓勵市縣政府與當?shù)馗咝！堫^企業(yè)共建培養(yǎng)載體，構(gòu)建產(chǎn)學研一體化人才培養(yǎng)體系。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省人力社保廳、省稅務局）

 

　　四、創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)平臺政策

 

　　（一）構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺體系。支持集成電路和軟件龍頭企業(yè)、科研院所、高校等及其聯(lián)合體建設研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺；符合相關(guān)條件的，可申報國家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和省級工程研究中心、重點企業(yè)研究院、重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等項目，獲批后按規(guī)定享受相關(guān)政策支持。對獲批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，省級財政給予1000萬元補助；升級為國家級的，省級財政再給予3000萬元獎勵。對列入省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設的單位，省級財政給予500萬元補助。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳）

 

　　（二）打造一體化公共服務平臺。提升杭州國家“芯火”雙創(chuàng)基地服務能力，用好EDA公共技術(shù)服務平臺和集成電路設計與測試服務平臺，為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、流片測試、設備驗證、知識產(chǎn)權(quán)等一體化服務。建設12英寸互補金屬氧化物半導體（CMOS）集成電路成套工藝公共研發(fā)平臺，支持紹芯實驗室產(chǎn)學研一體化建設，完善自主可控、開放共享、可持續(xù)發(fā)展的集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持市縣政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)共同體等打造具備共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)培育、金融咨詢、人才培養(yǎng)等功能的集成電路和軟件公共服務平臺。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

 

　　（三）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。支持杭州、寧波、嘉興、紹興、衢州等省級集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設，高水平打造環(huán)杭州灣核心產(chǎn)業(yè)平臺，帶動金華、衢州、麗水等半導體材料支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，溫州、湖州、臺州等地因地制宜進行特色發(fā)展。支持建設新一批集成電路“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，在新一輪國土空間規(guī)劃中加大用地空間保障力度。推動寧波芯港小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)載體建設，強化園區(qū)服務能力。支持杭州市建設國際級軟件名城，寧波市創(chuàng)建特色型中國軟件名城。支持建設一批特色化、專業(yè)化、品牌化和高端化發(fā)展的省級軟件產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)中國軟件名園。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

 

　　五、企業(yè)培育政策

 

　　（一）支持鏈主企業(yè)培育。面向集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)“鏈長+鏈主”協(xié)同機制工作方案，認定若干鏈主企業(yè)，形成省市縣三級聯(lián)動服務鏈主企業(yè)機制。支持鏈主企業(yè)補鏈強鏈的重大項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，在土地、能耗、排放指標等要素上予以保障。加大對國內(nèi)外龍頭企業(yè)的招引力度，在用地、用能、排放、審批、資金等方面加大支持力度。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國資委、省金融控股公司）

 

　　（二）支持企業(yè)做大做強。聚焦集成電路和軟件領(lǐng)域，大力培育一批“專精特新”小巨人、隱形冠軍、單項冠軍、科技小巨人、科技領(lǐng)軍企業(yè)等，按規(guī)定給予支持。全面落實國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，通過“稅收優(yōu)惠一鍵核查”應用，實現(xiàn)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。加大軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增值稅期末留抵退稅政策實施力度，按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還企業(yè)存量留抵稅額。對研發(fā)投入占銷售收入比重超過10%且年研發(fā)投入超過5000萬元的軟件和集成電路設計企業(yè)，以及研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%且年研發(fā)投入超過5000萬元的集成電路制造、封測、裝備、材料企業(yè)，當?shù)卣攸c培育，加大扶持力度。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省稅務局）

 

　　六、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障政策

 

　　（一）確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。用好“產(chǎn)業(yè)一鏈通”應用，加強省際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)動，建立全省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障工作機制。在嚴格落實疫情防控措施前提下，對集成電路鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈白名單企業(yè)復工復產(chǎn)、急需物資等需求給予重點保障。（責任單位：省經(jīng)信廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、民航浙江安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處）

 

　　（二）保障集成電路及相關(guān)物料快速通關(guān)。提高集成電路產(chǎn)品疫情防控檢測效率，縮短通關(guān)時間。對集成電路鏈主企業(yè)、工業(yè)和信息化部保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈白名單企業(yè)開展“點對點”幫扶。推動建設本地電子化學品檢測實驗室，提高檢測效率，為企業(yè)辦理兩用物項和技術(shù)進口許可證提供便利，減少企業(yè)原材料的通關(guān)時間、檢測成本和倉儲成本。（責任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省港航管理中心、民航浙江安全監(jiān)管局）

 

　　本政策自2022年9月19日起實施。與我省其他產(chǎn)業(yè)政策有交叉的，同類政策按照從優(yōu)、從高、不重復的原則執(zhí)行。