深圳市促進綠色低碳產業高質量發展的若干措施

 

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，建設人與自然和諧共生的現代化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快發展綠色低碳產業，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，制定本措施。

 

　　一、明確適用機構和重點支持領域

 

　　本措施適用于已登記注冊，具備獨立法人資格，從事綠色低碳領域研發、生產和服務的企業以及其他事業單位、社會團體、民辦非企業等機構。

 

　　本措施重點支持可再生能源、核能、氫能、安全儲能、智慧能源、能源互聯網等清潔能源領域，高效電機與變頻器、半導體照明、節能服務、先進環保、資源循環等節能環保領域，新能源汽車整車制造、燃料電池、動力電池與驅動控制、充電設施、自動駕駛、智慧出行等新能源汽車領域，生態農業、生態保護與修復等生態環境領域，建筑節能、綠色建筑、綠色交通、環境基礎設施等基礎設施綠色升級領域，低碳咨詢、綠色低碳項目運營、產品認證與推廣等綠色低碳服務領域。詳見附件。

 

　　二、提升綠色低碳技術創新能力

 

　　（一）打造高水平創新載體。鼓勵各類企業、高等院校、科研機構加強綠色低碳創新平臺建設，對落地深圳建設的國家工程研究中心、國家重點實驗室、國家企業技術中心給予財政資金支持。在清潔能源、新能源汽車、節能環保等重點領域，爭創若干國家產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心，一事一議給予資助。

 

　　（二）加強產學研融合創新。鼓勵綠色低碳產業領軍企業集合高等院校、科研機構等創新資源組建任務型創新聯合體，瞄準綠色低碳產業鏈發展需求開展研發，擇優選取若干創新聯合體，給予財政資金支持。

 

　　（三）強化關鍵核心技術攻關和產業化。持續布局市級科技和產業重大專項，支持針對附件中綠色低碳重點領域開展“卡脖子”核心技術攻關、重大裝備及關鍵零部件研制等項目，支持附錄中技術成果轉化及產業化，按總投資給予一定比例財政資金支持。

 

　　（四）支持布局前沿基礎研究。支持創新主體面向綠色低碳領域戰略性、基礎性、前瞻性重大科學問題和共性關鍵技術，承擔國家科技計劃項目及參與或發起國際大科學計劃。支持針對附錄綠色低碳前沿領域開展基礎研究探索與技術研發，按照《深圳市基礎研究項目管理辦法》（深科技創新規〔2020〕6號）予以支持。

 

　　三、鼓勵綠色低碳新模式新業態創新發展

 

　　（五）提升車網互動水平。加快充電基礎設施改造，支持開展大功率化、智能化升級，經評審后按照智能化改造部分投資給予一定比例財政資金支持。針對公交、出租、港口、環衛等典型車型，面向工業園區、社會停車場等停充一體場景，對車網雙向互動典型示范項目給予財政資金支持。

 

　　（六）加快虛擬電廠建設。對5G通信基站、充電站、建筑空調、冷站、數據中心等場景的智能化改造，經評審按設備投資給予一定比例財政資金支持。制定虛擬電廠精準響應實施細則，組織實施虛擬電廠精準響應。在廣東省市場化需求響應基礎上，啟動針對日內、實時階段的局部性電力供應緊張問題的響應機制，參考廣東省市場化需求響應支持力度給予補貼。對于開展虛擬電廠應用取得顯著成效的國有企業，由市國資主管部門納入業績考核。

 

　　（七）大力發展綜合能源服務。鼓勵能源服務主體加快轉型升級，壯大綜合能源服務商。支持公共建筑、連片建筑群、大型工業園區等試點示范應用綜合能源管理服務，深度融合能源互聯網、分布式能源、集中供冷、安全儲能、充電基礎設施等多領域技術，部署分布式綜合能源調控系統，實現電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟，對示范項目按總投資給予一定比例財政資金支持。

 

　　（八）創新節能管理模式。鼓勵公共建筑委托開展能源費用托管服務，對年整體綜合節能率達到10%以上的公共建筑，根據節能率水平分檔，按能源托管面積給予能源托管服務公司財政資金支持。鼓勵公共建筑實施集中空調系統合同能源管理模式改造，對改造后綜合能效達到先進水平的集中空調系統，按集中空調系統改造投資給予一定比例財政資金支持。鼓勵對體量相對較小的公共機構實行合同能源管理服務集中打捆招標。引導新建建筑采用先進節能設備和服務，在政府投資項目和國有資金主導項目招標過程中明確量化建筑能效和制冷機房能效要求，鼓勵對集中空調制冷系統、制冷控制系統進行獨立招標。

 

　　（九）鼓勵碳管理服務發展。鼓勵碳排放監測、量化、核查，低碳認證、咨詢、培訓，碳減排評估、碳足跡評價、碳金融服務、碳資產交易等碳管理服務產業發展，對為我市重點用能單位、重點排放單位等碳減排相關單位提供服務的，分檔給予優質服務商獎勵。

 

　　（十）支持碳普惠核證減排量交易。鼓勵開發交通、商業、居民生活、碳匯等節能降碳重點領域碳普惠方法學，對具備碳減排效益且經備案公布的碳普惠方法學給予財政資金支持；鼓勵運營機構開發碳普惠應用程序，打造碳普惠場景，對運營機構給予財政資金支持。將碳普惠核證減排量納入深圳市碳交易市場履約補充機制。

 

　　（十一）鼓勵綠電綠證交易。鼓勵我市能源企業利用全國布局的可再生能源項目開發可再生能源綠色電力證書。支持購售電公司為我市企業提供綠電交易服務。建設深圳市“綠電歷”平臺，為我市企業提供綠電查詢、認證及相關服務，提供科學、權威的用電碳排放數據。在電網保供能力許可的范圍內，對消費綠色電力比例較高的用戶在實施需求側管理時優先保障。加強與深圳碳交易市場的銜接，探索將綠色電力交易對應的二氧化碳減排量[與CCER（中國核證自愿減排量）等其他自愿減排機制不重復核證部分]納入深圳市碳交易市場履約補充機制，具體要求由市生態環境部門另行確定。

 

　　四、加快綠色低碳新技術新產品應用推廣

 

　　（十二）鼓勵可再生能源發展。支持新建分布式光伏接入深圳市虛擬電廠管理云平臺，推動分布式光伏聚合參與綠色電力市場交易試點。鼓勵薄膜光伏示范項目建設，對示范項目按發電量予以0.4元/千瓦時的補貼。鼓勵生物質發電企業拓展上游環衛業務，打造垃圾分類、收運、處理一站式服務平臺，加強生物質全生命周期污染和碳排放控制。

 

　　（十三）支持氫能示范應用。鼓勵重載及長途交通運輸、分布式發電及綜合能源等領域氫能示范項目建設，按總投資給予一定比例財政資金支持。對“十四五”期間建成并投入使用且日加氫能力500公斤及以上加氫站，按廣東省獎補標準予以1:1建設配套。對符合條件的制氫加氫一體站，電解水制氫用電價格執行蓄冷電價政策。允許發電廠利用低谷時段富余發電能力在廠區或就近建設可中斷電力電解水制氫項目。鼓勵開展天然氣摻氫發電、城鎮燃氣管網摻氫等領域的研究和技術應用。

 

　　（十四）推動新型儲能快速發展。加強高安全、低成本、長壽命鋰離子電池材料、模組、控制芯片及系統技術研發和產業化，加快鈉離子電池、固態電池、液流電池等新型儲能技術研發和示范。鼓勵結合電網調峰調頻需求布局電源側、電網側儲能系統，在數據中心、5G基站、充電設施、工業園區等場景因地制宜布局用戶側儲能。對規模化示范儲能項目給予財政資金支持，探索移動儲能商業化運營模式。

 

　　（十五）推進新能源微電網示范建設。探索適應城市光伏等新能源發展的微電網技術及運營管理體制，鼓勵利用可再生能源、儲能設施搭建微電網。對利用分布式能源、儲能裝置和可控負荷組成的微電網示范項目，按總投資給予一定比例財政資金支持。

 

　　（十六）支持廢舊物資循環利用。鼓勵應用“互聯網+回收”模式開展廢舊物資回收活動，支持回收企業與生產廠商共建網點，對開展再生資源回收網點建設給予財政資金支持。鼓勵培育廢舊物資龍頭企業，對于認定的市級廢舊物資示范企業給予獎勵，對開展低價值可回收物回收給予財政資金支持。鼓勵廢舊汽車回收、拆解、再生利用項目以及動力電池梯次利用、再生利用項目建設，給予示范項目財政資金支持。

 

　　（十七）開展碳捕集利用與封存（CCUS）試點示范。鼓勵開展CCUS關鍵技術研發，支持煤電CCUS、海上CCUS等重大示范項目建設，推動CCUS技術全鏈條、規模化應用，實現CCUS項目持續高效運營。

 

　　五、支持數字化賦能綠色轉型

 

　　（十八）筑牢綠色化轉型數字基礎。加快我市雙碳云網綜合信息服務平臺建設，構建城市級碳監測與評價平臺，支撐各行業各領域優化能耗與碳排放表現。匯聚綠色低碳產業情報和行業信息，免費向符合條件的綠色低碳產業企業開放。

 

　　（十九）鼓勵數字化解決方案賦能綠色化。鼓勵工業企業、建筑業主等市場主體按照行業標準規范安裝溫室氣體排放、能耗在線監測設備，對接入深圳節能在線公共平臺、深圳市建筑能耗管理系統、雙碳云網綜合信息服務平臺的示范項目，按總投資給予一定比例財政資金支持。

 

　　（二十）推動數字產業綠色化轉型。支持建設綠色數據中心，推進存量數據中心節能降碳改造，加快冷源、近端制冷、液冷等制冷先進節能技術在綠色數據中心建設中的應用。打造零碳數據中心示范，對國家級、省級、市級綠色數據中心給予獎勵。

 

　　六、提升綠色低碳產業市場競爭力

 

　　（二十一）推動標準、認證、計量與國際接軌。支持我市企業事業單位和其他組織主導數據中心能效、工業互聯網節能、碳計量、氫能、動力電池、燃料電池、綠色金融、大灣區碳足跡標識評價技術要求等綠色低碳領域標準編制，按國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準分級給予獎勵。支持企業面向國內外市場綠色低碳發展需求，開展大灣區碳足跡標識認證工作，制定國家碳計量檢定規程或技術規范，按相關規定給予獎勵。

 

　　（二十二）持續推廣新能源汽車。結合促消費政策實施安排，適時實施新購置符合條件新能源汽車購置補貼政策，以及對提前報廢或遷出“國IV”及以下普通小汽車并購置符合條件的新能源汽車補貼政策等，促進新能源汽車銷售。

 

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　　（二十三）加大跨境貿易支持力度。完善新能源汽車貿易配套服務體系，繼續鼓勵重點船公司在深圳港開設固定外貿滾裝船航線，對承運出口汽車的船公司，給予運營費用補貼。支持我市綠色低碳領域企業申請“海關高級認證企業”、區域全面經濟伙伴關系協定“經核準出口商”等認定，享受通關便利化政策支持。

 

　　（二十四）發揮專業展會橋梁作用。結合綠色低碳細分領域拓展我市重點展會目錄，支持我市企業在發達國家及“一帶一路”沿線等重點市場參加重點展會，搭建品牌展會平臺，拓展國際市場。參加綠色低碳領域境外展會項目的按展位費實際支出給予一定比例補貼。加大高水平綠色低碳專業展會培育力度，對在我市新辦且辦展面積達到一定規模的專業展會給予財政資金支持。

 

　　（二十五）強化交流合作宣傳。支持舉辦綠色低碳領域專業論壇，按層次分級給予財政資金支持。與聯合國工業發展組織合作開展全球綠色低碳領域藍天獎評選活動，對評選認定的國際先進技術給予一定資金獎勵、先進制造業園區入駐優惠、創業融資支持、研發補助等孵化政策，支持其在深圳實現成果轉化。鼓勵綠色低碳城市應用場景示范基地建設，對舉辦綠色低碳相關的科普、教育、宣傳類公益活動給予財政資金支持。

 

　　七、打造綠色低碳特色園區社區

 

　　（二十六）優化綠色低碳特色園區土地政策。鼓勵各區（含大鵬新區、深汕特別合作區，下同）探索特色園區二三產業混合用地供應和綜合開發。鼓勵產業用地混合利用，對經認定的特色園區，單一用途產業用地內可建其他產業用途和生活配套設施的比例提高到建筑總量的30%。

 

　　（二十七）鼓勵綠色低碳產業特色園區建設。推動綠色低碳示范園區建設，在立項、審批環節為綠色低碳領域特色園區開通流程簡化綠色通道，重點引進附錄中綠色低碳產業優勢企業，給予形成聚集效應和競爭力的示范園區財政資金支持。鼓勵項目所在區代建廠房及廠區基礎設施，配套建設員工宿舍，實現企業輕資產“拎包入駐”，企業自產生稅收后可自愿分期回購。

 

　　（二十八）支持產業園區開展綠色低碳循環改造。積極推動綠色低碳循環現代工業產業園區建設，面向“20+8”產業集群打造若干示范園區，支持園區配備廢氣、廢水、固體廢棄物等監測收集處置設施，建立與園區節能、節水、碳排放下降水平、能源資源利用效率掛鉤的獎勵機制。

 

　　（二十九）打造一批近零碳排放區。選取減排潛力較大或低碳基礎較好的區域、園區、社區、校園、建筑及企業，試點建設近零碳排放區，對符合條件且驗收通過的試點項目給予獎勵。

 

　　八、保障措施

 

　　（三十）加強綠色低碳領域人才隊伍建設。支持面向可再生能源開發與消納、碳捕集利用、碳管理、碳經濟、循環經濟等方向建設綠色低碳領域學科，鼓勵圍繞新建學科建立碳中和技術學院、低碳特色學院等，對相關學科和學院建設給予財政資金支持。推動綠色低碳產業技能人才評價，支持符合條件的企業開展自主評價，將碳排放管理員、碳交易員等納入《深圳市職業技能培訓補貼目錄》。建設深圳市綠色低碳技術技能人才創新發展中心和大灣區綠色低碳技術人才實訓基地，開展職業培訓，推進產教融合。

 

　　（三十一）加大綠色投融資支持力度。由市政府投資引導基金作為出資人和主要發起人，在綠色低碳領域發起設立產業基金，加大對綠色低碳產業的投融資支持力度。鼓勵企業開展碳賬戶和碳評級工作，引導金融資源為企業綠色低碳轉型提供精準支撐。用足用好風險共擔機制，對符合條件的企業提供綠色融資增信服務，按照中小微企業銀行貸款風險補償資金池有關規定給予風險補償。支持綠色金融業務規模化發展，對符合條件的綠色低碳企業和項目予以貼息。對國家（深圳）氣候投融資項目庫入庫項目融資給予財政資金支持。

 

　　九、附則

 

　　本措施由市發展改革委負責解釋。執行期間如遇國家、省、市有關政策及規定調整的，本措施進行相應調整。各責任單位應當及時制定出臺實施細則或操作規程。鼓勵各區根據產業規劃布局特點制定專項領域支持措施。本措施與本市其他同類優惠措施，由企業自主選擇申報，不重復資助。

 

　　本措施自2022年12月23日起施行，有效期3年。

 

　　附件：綠色低碳產業重點支持領域

 

　　附件

 

　　綠色低碳產業重點支持領域

 

　　一、清潔能源

 

　　光伏領域。支持針對新興高轉換效率有機薄膜光伏電池開展基礎研究和前沿技術布局，鼓勵開展鈣鈦礦薄膜太陽能電池關鍵技術攻關和產業化中試，支持異質結電池、隧穿氧化層鈍化接觸電池、交指式背接觸電池等下一代電池以及雙玻半片等新型組件、組件優化器、智能逆變器、適配大尺寸硅片電池裝備和異質結電池裝備、交指式背接觸電池裝備等先進電池片設備等產業化。鼓勵碲化鎘薄膜光伏等光伏建筑一體化（BIPV）技術研發及產業化。

 

　　風能領域。支持針對新型風力發電機、深遠海漂浮式風電基礎、浮式平臺及系泊系統的風浪流動力耦合開展基礎研究和前沿技術布局。鼓勵開展下一代大容量高防護風電變流器、場站級協調控制技術、自主化能量管理系統、風機狀態傳感器和海上風電水下機器人等關鍵技術和核心零部件攻關。鼓勵風電變流器、智能運維等領域科技成果轉化與產業化。

 

　　核能領域。鼓勵圍繞聚變堆芯等離子體、核反應堆模擬等領域開展基礎研究和前沿技術布局。鼓勵開展核燃料組件、事故容錯燃料、核級泵閥等關鍵技術和設備開發。支持開發第四代核反應堆、可控核聚變核心材料和關鍵技術研發。支持開展安全防護及監測、通信系統、核級線纜、電源系統等核電配套零部件重點領域科技成果轉化與產業化。

 

　　氫能領域。鼓勵圍繞海水制氫、氫氣管道輸運等技術，開展基礎研究和前沿技術布局。鼓勵開展質子交換膜燃料電池催化劑、氣體擴散層、質子交換膜、雙極板，以及固體氧化物燃料電池陰極、陽極、密封材料、連接體等核心材料和零部件技術攻關。鼓勵海上風電就地制氫、海上氫氣儲運等關鍵技術研發。支持電解水制氫、光催化制氫、生物質制氫等關鍵技術研發。鼓勵發展高效安全氫氣儲運技術，鼓勵膜電極、電堆、系統集成和氫能利用等技術研發。支持氫氣制備、儲運、燃料電池關鍵材料及零部件、系統集成、氫能應用等技術成果轉化與產業化。

 

　　智能電網領域。支持基于直流的綜合能源系統、逆變器集群統一控制技術、前端智能傳感器數據采集技術等關鍵技術和核心零部件攻關。鼓勵面向新型電力系統建設所需的電網側智能化、數字化設備及技術的科技成果轉化與產業化。

 

　　儲能領域。支持電化學儲能、飛輪儲能、空氣儲能、液流儲能、氫儲能等新型儲能技術開發，重點支持高安全、低成本、長壽命電池正負極及耐高溫低電阻隔膜、高導電率電解液、電燃料儲能等電化學儲能技術開發。支持變流器、電池模組優化器、簇控制器、能量管理系統、系統集成等關鍵技術攻關。支持鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池等新型儲能電池系統關鍵材料及零部件重點領域科技成果轉化與產業化。

 

　　新興領域。鼓勵開展大功率海洋廣域電磁法勘探、高效率大規模開采、脫水凈化等天然氣水合物基礎研究，支持前瞻布局海洋鹽差能和溫差能等前沿領域研究。鼓勵開展高效能量俘獲系統、能量轉換系統等波浪能關鍵技術研發，鼓勵開展惡劣海況下生產保障及錨泊等潮流能關鍵技術攻關，鼓勵開展地下溫度場三維勘測技術、高溫鉆井裝備儀器、增強型地熱系統、中低溫地熱發電等地熱能關鍵技術攻關及裝備研發。

 

　　二、節能環保

 

　　高效節能領域。鼓勵開展高功率高性能絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、第三代半導體功率器件、高性能鐵釹硼永磁體等關鍵技術和核心零部件攻關。支持數字技術與工業節能融合發展，鼓勵開發高能效低能耗人工智能芯片，開發工業互聯自動化技術、軟件與裝備。鼓勵開發綜合智慧能源系統能效診斷和碳流分析等智能化技術，支持能源路由器和能量AI調度算法開發。支持伺服電機、高效變頻器等優質節能產品增資擴產，支持IGBT、第三代半導體功率器件等產業化。鼓勵開展5G基站、數據中心等信息基礎設施液冷、間接蒸發冷卻、整機柜服務器、預制化電力模塊等信息化領域節能技術與裝備研發。

 

　　先進環保領域。支持高品質凈水器產品、VOCs（揮發性有機物）治理成套設備、固體廢物資源化綜合利用設備研發及產業化。支持小型化水質多參數自動監測儀器設備、VOCs組份監測儀器設備、新污染物分析監測儀器設備研發及產業化。鼓勵開展基于衛星遙感的區域/全球生態環境要素的高分辨率遙感技術、菌藻共生等污水處理過程中的新型固碳儲碳技術等前沿技術研究及布局。支持保溫隔熱防火材料、光催化自清潔功能材料、涂鍍鋅防腐裝飾、節能玻璃幕墻等綠色建材研發及產業化。

 

　　資源循環利用領域。支持面向碳中和遠景目標，開展固廢二氧化碳捕集、二氧化碳高值化化學利用、二氧化碳生物利用、二氧化碳礦化封存、碳集中儲存轉運、海洋生態負排放等前沿技術基礎研究和布局。支持動力電池梯級利用和再生利用，重點支持動力電池先進檢測設備、磷酸鐵鋰電池材料修復技術、廢舊鋰電池預提鋰與短程回收技術開發。支持余土免燒結建材等建筑廢棄物再生高附加值產品研發。支持動力電池拆解技術、高品質再生骨料制備、建筑垃圾再生骨料及制品研發等重點領域科技成果轉化與產業化。

 

　　三、新能源汽車

 

　　支持圍繞固態動力電池、燃料電池、L4等級以上高安全性線控底盤、智能車路協同等技術，開展基礎研究和前沿技術布局。鼓勵新能源汽車和智能網聯汽車技術開發，支持動力電池核心材料、車規級芯片、電機控制器、輪轂電機、發卡繞組電機、整車控制系統、車載智能感知與控制、自動駕駛解決方案等關鍵技術攻關和核心零部件研制。鼓勵無模組化電池、驅動電機、智能座艙、高端車型整車制造等重點領域科技成果轉化與產業化。

 

　　四、生態環境

 

　　支持對控制農藝性狀、畜禽水產性狀、功能性狀基因功能元件定位與克隆、連鎖標記分析和分子標記開發、基因功能元件組合、新種質創制等種源關鍵技術領域進行技術攻關。鼓勵農業傳感器、農業物聯網設備、智能控制生產流水線、智能灌溉系統、農業機器人等智慧農業關鍵技術與裝備的開發及產業化。支持新型生物肥料、生物農藥、微生物飼料、疫苗、電子殺蟲技術、種子磁化處理技術、防病促生技術等先進綠色農業技術研發及產業化。

 

　　五、基礎設施綠色升級

 

　　鼓勵開發基于建筑信息模型（BIM）的節能設計分析軟硬件技術，開發柔性配電、電能質量管理、新型直流配電網保護、光儲直柔等節能技術。開發裝配式墻板設計、墻體與主體結構連接、拼裝節點處理等裝配式建筑技術，開發高性能結構保溫一體化建材。支持軌道交通線網評估模型、車站評估模型、策略預案等技術研發，支持智慧乘務服務、網絡化智能運輸組織調度、智慧能源管理、智能運維等系統開發，鼓勵智能網聯汽車、自動駕駛、車路協同、船舶自主航行、船岸協同等領域前瞻性、戰略性技術研發。

 

　　六、綠色低碳服務

 

　　支持風能資源、光伏資源、生物質能資源等綠色資源勘察服務。鼓勵開展綠色產業項目設計與建設服務、綠色產業項目運維與優化服務。支持開展綠色低碳產業項目技術咨詢服務、綠色金融咨詢服務。鼓勵開展綠色低碳項目運營管理服務，包括虛擬電廠、車網互動、微網互動、電力需求側管理、綠證及綠電交易等服務。支持開展綠色制造體系認證和推廣服務，重點支持碳足跡標識、節能產品、低碳產品等認證和推廣服務。支持碳計量、碳排放監測、溫室氣體測量等服務。
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