《浙江省現(xiàn)代農機裝備產業(yè)集群建設實施方案（2023-2025年）》

 

　　為貫徹落實《浙江省實施科技強農機械強農行動大力提升農業(yè)生產效率行動計劃（2021—2025年）》等文件精神，聚焦需求，強化創(chuàng)新，加快企業(yè)梯隊培育和農機品牌建設，推進我省農機裝備產業(yè)集群化、智能化、綠色化、差異化發(fā)展，支撐制造強省、農業(yè)強省建設，特制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)

 

　　指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和省委省政府工作部署，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農民對機械化生產需要為目標，對標世界先進水平，優(yōu)化現(xiàn)代農機裝備特色產業(yè)集群布局，建立公共創(chuàng)新平臺與企業(yè)研發(fā)平臺相協(xié)同的創(chuàng)新體系，完善農業(yè)機械研制推廣應用一體化機制，加快企業(yè)梯度培育和品牌塑造，促進我省農機裝備向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

 

　　(二)

 

　　主要目標

 

　　深化技術研究、產品研發(fā)、標準研制、企業(yè)培育、應用推廣等產業(yè)鏈創(chuàng)新合作，構建現(xiàn)代化農機裝備特色產業(yè)集群新格局，為農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展提供裝備保障。到2025年，全省農機工業(yè)總產值突破千億元，農機規(guī)上企業(yè)達750家、專精特新企業(yè)達50家、專精特新“小巨人”企業(yè)達15家；建成省級及以上企業(yè)技術中心（省級企業(yè)研究院）等高能級企業(yè)技術創(chuàng)新平臺30個，新培育農機裝備領域制造業(yè)首臺（套）25項以上，新增國家標準、團體標準、行業(yè)標準20項以上，將我省打造成為全國丘陵山區(qū)特色農機裝備制造基地、全國智能農機裝備創(chuàng)新高地、全國林草裝備產業(yè)基地和多場景農機推廣應用示范地，爭創(chuàng)一批國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，努力建設農機強省。

 

　　二、重點任務

 

　　(一)

 

　　優(yōu)化農機產業(yè)布局，推進集群差異化發(fā)展。

 

　　統(tǒng)籌全省農機裝備產業(yè)基礎優(yōu)勢，聚焦耕作種植機械、植保機械、收獲機械、園林園藝機械、漁業(yè)養(yǎng)殖機械、茶葉機械、食用菌機械、農業(yè)機器人與信息感知裝備等特色優(yōu)勢產業(yè)，推動工程機械、汽車、電子信息等領域企業(yè)助力農機裝備發(fā)展，形成產業(yè)特色鮮明、空間布局合理、分工協(xié)作高效的浙江省現(xiàn)代農機裝備特色產業(yè)集群新格局。打造3個百億元級產業(yè)集群，鼓勵金華發(fā)展以耕作種植機械為核心，園林園藝機械協(xié)調發(fā)展的百億元級產業(yè)集群，打造全省最具競爭力的現(xiàn)代農機裝備創(chuàng)新高地和丘陵山區(qū)適用農機展示展覽基地；鼓勵臺州發(fā)展以植保機械為核心，耕作機械、收獲機械及關鍵零部件產業(yè)協(xié)調發(fā)展的百億元級產業(yè)集群；鼓勵寧波發(fā)展以園林園藝機械為核心，耕作機械裝備協(xié)調發(fā)展的百億元級產業(yè)集群。鼓勵杭州、嘉興打造2個以設施農業(yè)裝備、園林園藝機械為核心的50億元級產業(yè)集群。圍繞收獲機械、漁業(yè)養(yǎng)殖機械、茶葉機械、食用菌機械等努力培育2個10億元級產業(yè)集群。引導農業(yè)機器人與信息感知新技術裝備產業(yè)集聚發(fā)展，培育1個引領未來的新型農機裝備產業(yè)集群。鼓勵集群培育成效明顯區(qū)域爭創(chuàng)“國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群”、省級“新星”產業(yè)群。（責任單位：省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、各有關設區(qū)市人民政府）

 

　　(二)

 

　　建設協(xié)同創(chuàng)新平臺，提升產業(yè)創(chuàng)新能力。

 

　　以企業(yè)為主體、市場為導向，建立共建共享、深度融合的產學研推用協(xié)同創(chuàng)新體系。打造重點公共創(chuàng)新平臺，支持農業(yè)農村部東南丘陵山地農業(yè)裝備重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，打造具有國內外重要影響力的農機裝備科技創(chuàng)新高地。培育一批區(qū)域產學研合作平臺，鼓勵地方政府、頭部企業(yè)聯(lián)合中國農業(yè)大學、中國農業(yè)機械化科學研究院、浙江大學、江蘇大學、西北農林科技大學等設立新型研發(fā)機構或成果轉化平臺，提升創(chuàng)新資源積聚能力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建重點企業(yè)研究院、企業(yè)技術中心等產品技術開發(fā)平臺，提升產品研發(fā)能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、學會、聯(lián)盟協(xié)同推進產學研合作和科技成果轉化，定期梳理可轉化科技成果清單，組織科技創(chuàng)新供需對接活動，加速新技術、新工藝的轉化應用，不斷豐富產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、省科協(xié)）

 

　　(三)

 

　　開展關鍵技術攻關，突破一批“卡脖子”技術。

 

　　深化農業(yè)機械化“四分”研究，編制年度需求目錄，動態(tài)更新問題清單、需求清單、研發(fā)清單，根據(jù)生產急需急用程度，實行重點需求項目“揭榜掛帥”制度。強化國家農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點、省級重大科技項目、省制造業(yè)首臺（套）重點領域關鍵技術指標清單和工程化攻關項目引領，引導農機企業(yè)加大新產品、新技術研發(fā)投入力度。突破一批農業(yè)傳感器、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備、智能控制生產流水線、智能灌溉系統(tǒng)、農業(yè)機器人等領域關鍵技術和工程技術難題，打造智能高效的丘陵山地適用農機裝備。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳）

 

　　(四)

 

　　加快企業(yè)梯度培育，增強產業(yè)發(fā)展動力。

 

　　加快培育形成大中小微融通發(fā)展的企業(yè)梯隊，穩(wěn)步擴大產業(yè)主體體量規(guī)模，到2025年培育農機領域規(guī)上工業(yè)企業(yè)750家。發(fā)揮我省產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產制造方式轉型示范等項目的引導作用，推動技術能力強、生產制造保障優(yōu)、具有較強競爭力的頭部企業(yè)做大做強，培育單項冠軍企業(yè)2-3家、專精特新企業(yè)50家、專精特新小巨人企業(yè)15家。深入實施“鳳凰行動”計劃，支持企業(yè)完善治理結構，發(fā)揮政府產業(yè)基金引導作用，撬動天使基金、風險投資基金等社會資本參與投資現(xiàn)代農機裝備企業(yè)，促進整機制造企業(yè)、上下游關鍵零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快培育一批農機上市企業(yè)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局）

 

　　(五)

 

　　實施標準提質工程，塑造浙江制造品牌。

 

　　強化標準引領，在丘陵山地適用機械、設施農業(yè)裝備、特色農林機械裝備、農業(yè)機器人等優(yōu)勢領域，構建丘陵山地小型農業(yè)機械標準化體系，加快研制一批國家標準、行業(yè)標準或“浙江制造”標準。實施浙江精品培育行動，在園林園藝機械、植保機械、耕作收獲裝備、成套流水線等優(yōu)勢農機制造領域培育一批“品字標浙江制造”認證企業(yè)、“浙江出口名牌”、“浙江制造精品”，打造一批有影響力的浙江制造農機品牌。持續(xù)推進企業(yè)管理現(xiàn)代化對標提升工程，提升企業(yè)精益管理水平，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理對標評價全覆蓋，推進小微企業(yè)質量管理體系認證提升“百千萬”行動，增強小微企業(yè)質量管理能力。支持農機企業(yè)爭創(chuàng)政府質量獎、標準貢獻獎和知識產權獎。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省商務廳）

 

　　(六)

 

　　強化多跨協(xié)同聯(lián)動，加快示范推廣應用。

 

　　健全農機農藝協(xié)作攻關機制，在耕作種植收獲、農田宜機化、田間管理等方面建立與農機新產品研制相適應的聯(lián)動機制。強化農機試驗鑒定、檢驗檢測服務保障，支持農機鑒定機構、檢驗檢測機構提升鑒定檢測能力,逐步拓展在動力機械裝備、數(shù)字農業(yè)、農業(yè)機器人、信息感知傳感器等方面鑒定檢測范圍。協(xié)同貴州省、云南省建設丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū),加大農機研發(fā)制造推廣應用創(chuàng)新協(xié)作，培育打造穩(wěn)定、可預期、成規(guī)模的丘陵山區(qū)適用小型農機裝備推廣應用市場。重點打造中國南方丘陵山區(qū)農業(yè)機械博覽會、浙江義烏國際智能裝備博覽會、白塔首臺（套）裝備展示館，展示農機農藝融合場景和示范案例，加速推動農機新技術、新產品、新農藝推廣。鼓勵企業(yè)參與對外援助和國際合作，服務“一帶一路”建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省科協(xié)）

 

　　(七)

 

　　實施人才引育工程，提供結構化人才支撐。

 

　　強化人才招引，依托省市引才計劃，發(fā)揮“以企引才、以才引才”作用，支持企業(yè)面向全球招引一批高水平研究型人才和農機農藝融合技術人才。強化工程技術人才隊伍建設，鼓勵地方政府與社會力量、高等院校合作建設現(xiàn)代產業(yè)學院，聯(lián)合企業(yè)創(chuàng)新平臺，構建本土化產業(yè)人才培育平臺，提升工程技術人才培養(yǎng)能力，立體化培養(yǎng)一批卓越工程師。培養(yǎng)農機推廣管理、農機操作維修一線應用型人才，加強基層農機推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，提高農機管理、推廣、鑒定、操作、維修保養(yǎng)等方面人員綜合能力，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍。強化學科建設，鼓勵相關高校開設智能農機裝備相關專業(yè)，牽頭建立各種實訓平臺，建立研究型、應用型、復合型農機裝備產業(yè)高水平育人平臺。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳）

 

　　三、保障措施

 

　　(一)

 

　　加強組織領導

 

　　在省制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組統(tǒng)籌領導下，省經(jīng)信廳會同省級相關部門和地方政府強化政策制訂和工作協(xié)同，優(yōu)化整合農業(yè)、產業(yè)、科技、人才等相關政策，加強部門協(xié)作，匯聚工作合力，支持將現(xiàn)代農機裝備產業(yè)納入“415X”先進制造業(yè)集群體系，協(xié)調解決重大問題，共同推進全省特色農機裝備集群建設工作。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳）

 

　　(二)

 

　　強化責任分工

 

　　強化省市縣三級聯(lián)動，明確各級各部門對浙江省現(xiàn)代農機裝備產業(yè)集群建設的任務分工，合力推進集群建設，支持有條件的區(qū)域爭創(chuàng)“國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群”、省級“新星”產業(yè)群。強化統(tǒng)籌落實，密切跟蹤各地市農機產業(yè)運行情況，確保各項工作落到實處，集群建設取得成效。（責任單位：省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、各設區(qū)市人民政府）

 

　　(三)

 

　　夯實要素保障

 

　　強化工業(yè)用地保障，指導地方統(tǒng)籌合理保障符合規(guī)劃和政策的建設項目用地需求。鼓勵國有資本、產業(yè)平臺等聯(lián)合成立現(xiàn)代農機裝備產業(yè)基金，扶持農機裝備企業(yè)做大做強。鼓勵金融機構加大對新型農機（農事）服務經(jīng)營主體的信貸投放，靈活開發(fā)各類信貸產品，提供融資租賃、信貸擔保等個性化融資方案，縮短農機產品到農事服務周期。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省金融控股有限公司）

 

　　(四)

 

　　強化政策支撐

 

　　探索建立“試驗驗證+專家評議”相結合的新產品認定機制，暢通新產品鑒定渠道，推動新產品認定向專項鑒定、推廣鑒定轉化。加大對丘陵山區(qū)特色農機裝備在首臺(套)工程化攻關方面的支持力度，對符合相關條件的，按規(guī)定給予省首臺(套)認定獎勵和推廣應用等方面的政策支持。優(yōu)化完善農機購置補貼政策，對列入我省首臺(套)產品推廣應用指導目錄并在有效期內，符合條件的優(yōu)先納入享受農機購置補貼目錄，并適當提高補貼比例。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省財政廳）

 

　　信息來源：浙江省經(jīng)濟和信息化廳