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《關(guān)于推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效的若干措施》解讀

來源:高新院 achie.org 日期:2024-07-30 點擊:

近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局與教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國科學(xué)院、中國國際貿(mào)易促進委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),現(xiàn)將《若干措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

 

一、出臺背景

 

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是工業(yè)經(jīng)濟的命脈,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、安全水平和競爭力,既是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是確保經(jīng)濟安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。專利作為參與國際競爭的戰(zhàn)略性資源,對提升科技創(chuàng)新水平,增強產(chǎn)業(yè)競爭力,保障產(chǎn)業(yè)鏈安全可控,具有極其重要的作用。近年來,我國關(guān)鍵技術(shù)不斷突破,在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越,越來越多的企業(yè)和產(chǎn)品參與到國際合作和競爭,迫切需要更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用,強化專利在產(chǎn)業(yè)鏈中的強鏈增效作用,為重點產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展保駕護航,為科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。

 

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。習(xí)近平總書記指出,要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。李強總理指出,要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動,加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。丁薛祥副總理也對推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提高專利產(chǎn)業(yè)化率提出明確要求。2023年10月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《專項行動方案》),圍繞大力推動專利產(chǎn)業(yè)化,做強做優(yōu)實體經(jīng)濟,進行全面系統(tǒng)部署,并將“推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效”作為一項重點任務(wù),對發(fā)揮專利制度優(yōu)勢,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動能,提升重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)競爭力,助力實現(xiàn)高水平科技自立自強提出了明確要求。

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,有力推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作,國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國科學(xué)院、中國國際貿(mào)易促進委員會等部門,在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,研究制定了《若干措施》,于2024年6月21日正式印發(fā)。

 

二、總體思路

《若干措施》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育,以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為牽引,以推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機制為抓手,按照“一個關(guān)鍵、兩個重點、三個兼顧、四個著力”的總體思路,推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“一個關(guān)鍵”,就是聚焦重點產(chǎn)業(yè),有效發(fā)揮專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能,推動專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,強化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同,推進產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理,助力重點產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端躍升,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。“兩個重點”,是聚焦知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈”“增效”兩個工作重點。“強鏈”就是通過建立創(chuàng)新資源共用、專利風(fēng)險共擔、合作利益共享的運行機制,強化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和風(fēng)險防控,有效防范化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大風(fēng)險,提高產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的韌性和安全性;“增效”就是通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展的格局,推進產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化和協(xié)同運用,加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化落地,不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益,在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中形成新動能、新優(yōu)勢。“三個兼顧”,就是在工作舉措上,兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段知識產(chǎn)權(quán)方面的實際需求;在任務(wù)落實上,統(tǒng)籌兼顧龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、高校、科研組織、服務(wù)機構(gòu)等各類主體的全面參與;在組織實施中,兼顧中央企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需求選取的產(chǎn)業(yè)鏈,以及地方根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際重點培育產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞“強鏈”“增效”兩個工作重點,統(tǒng)籌推進,協(xié)同發(fā)力。“四個著力”,是指著力推進“強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造”“加速專利產(chǎn)業(yè)化進程”“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機制”“統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)國際合作和競爭”等四方面工作任務(wù),全面促進專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合,不斷增強重點產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢、規(guī)模效益、協(xié)同水平和發(fā)展安全。

 

三、主要工作任務(wù)

 

《若干措施》從夯實基礎(chǔ)、提升效益、強化協(xié)同、防范風(fēng)險4個方面部署了十項重點工作任務(wù),著力發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)賦能支撐作用,推進產(chǎn)業(yè)強鏈增效。

 

第一方面是“強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,增強重點產(chǎn)業(yè)競爭力”。知識產(chǎn)權(quán)是市場競爭的重要戰(zhàn)略性資源。習(xí)近平總書記強調(diào),要加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。《若干措施》從支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、強化專利信息利用、推進專利標準協(xié)同三個維度,提出具體措施,支持知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。一是要充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體、平臺作用,培育一批基礎(chǔ)專利和高價值專利組合,綜合運用多種審查模式,強化關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造儲備。二是要充分發(fā)揮專利導(dǎo)航對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用,建立專利導(dǎo)航工作機制,實施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目,發(fā)布共享導(dǎo)航成果,提升服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。三是要加強專利布局與標準研制協(xié)同聯(lián)動,梳理重點國家(地區(qū))和國際性專業(yè)標準組織標準必要專利相關(guān)規(guī)則,制定出臺標準與專利協(xié)同政策指引,鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極參與相關(guān)國際技術(shù)標準制定。

 

第二方面是“加速專利產(chǎn)業(yè)化進程,提升重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益”。習(xí)近平總書記強調(diào),要創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制,促進資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場等要素對接,努力解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”問題和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用“最后一公里”問題。李強總理指出,知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵創(chuàng)新的催化劑、經(jīng)濟發(fā)展的加速器,要加強專利轉(zhuǎn)化運用研究,推動一批專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。《若干措施》從加強專利轉(zhuǎn)化對接和推進專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用兩個環(huán)節(jié)發(fā)力,加速專利產(chǎn)業(yè)化進程,提升轉(zhuǎn)化運用效益,擴大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是要依托高校和科研機構(gòu)存量專利盤活系統(tǒng),對可轉(zhuǎn)化的專利資源進行深度分析和精準匹配,綜合運用各類線上線下對接手段,推動存量專利向重點產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。二是要充分利用各類平臺資源,實施一批重點領(lǐng)域?qū)@a(chǎn)業(yè)化項目,健全完善推進專利產(chǎn)業(yè)化的促進機制,探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)運用新模式,加快培育一批專利密集型產(chǎn)品和以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌。

 

第三方面是“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機制,優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)”。習(xí)近平總書記指出,要加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。專利具有權(quán)益紐帶和信息鏈接的功能,能夠在產(chǎn)業(yè)鏈各類主體開展協(xié)同合作過程中發(fā)揮著重要而不可替代的橋梁紐帶作用。《若干措施》從產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)專利池三種產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同方式入手,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作的知識產(chǎn)權(quán)良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。一是要引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)等牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心,在專利信息分析、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對接、投融資、專利池運營以及產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面提供服務(wù)。二是要以實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息互通、利益共享、風(fēng)險共擔為目標,鼓勵龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等,以知識產(chǎn)權(quán)利益高度關(guān)聯(lián)的經(jīng)營主體為基礎(chǔ),牽頭組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體,推進產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理。三是要立足全球視野,鼓勵構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利池,降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本,加大專利池建設(shè)運營的政策指導(dǎo)和服務(wù)力度,強化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局,促進產(chǎn)業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展、強鏈增效。

 

第四方面是“統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)國際合作和競爭,有力保障產(chǎn)業(yè)安全”。知識產(chǎn)權(quán)是國際競爭力的核心要素,也是國際爭端的焦點。習(xí)近平總書記強調(diào),要統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭。《若干措施》提出從積極參與國際治理和加強產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管控兩個方面,著力增強我國重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際話語權(quán),提升企業(yè)國際競爭能力水平。一是要鼓勵產(chǎn)業(yè)界參與數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)國際治理,探索開展相關(guān)國際規(guī)則的產(chǎn)業(yè)影響評估,健全完善海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺,持續(xù)發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)國外知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)動態(tài)信息。二是要引導(dǎo)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),提升知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理能力,建立健全產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。

 

四、關(guān)于有關(guān)工作舉措的重點解讀

 

《專項行動方案》在“關(guān)于推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效”任務(wù)中,對標準必要專利、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、專利池等方面進行了部署要求。《若干措施》結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求,分別針對以上幾項工作舉措予以進一步明確。

 

(一)關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)。《若干措施》圍繞黨中央、國務(wù)院有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大決策部署,按照習(xí)近平總書記關(guān)于“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要指示批示精神,聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)密集度高、競爭激烈的領(lǐng)域,以提升重點產(chǎn)業(yè)國際競爭力、加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、助力開辟新領(lǐng)域新賽道、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等為著力點,進一步強化知識產(chǎn)權(quán)的制度供給和技術(shù)供給,提升知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性支撐效能。圍繞黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的集成電路、光刻機、人工智能、量子信息技術(shù)等重點領(lǐng)域,我們將加大指導(dǎo)支持力度,確保政策舉措覆蓋全面、重點突出、落地見效。

 

(二)關(guān)于標準必要專利。標準必要專利作為技術(shù)標準和知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物,已成為當前產(chǎn)業(yè)競爭、市場競爭的焦點和熱點,也是以知識產(chǎn)權(quán)為切入點,提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段和工具。同時,將專利技術(shù)融入標準有利于鼓勵創(chuàng)新、提高標準技術(shù)水平,而標準中納入專利技術(shù)有利于促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場化,擴大專利技術(shù)推廣應(yīng)用范圍。因此,在《若干措施》中,圍繞推進標準與專利協(xié)同、提升創(chuàng)新主體參與并運用標準必要專利的綜合能力,提出了有關(guān)工作舉措。

 

(三)關(guān)于產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心是知識產(chǎn)權(quán)運營體系的重要組成部分。建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心是《專項行動方案》中的一項重要工作任務(wù)。產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心主要依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立,負責提供知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的專利信息分析、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對接、投融資等相關(guān)運營服務(wù),在推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用,助力構(gòu)建良好運營生態(tài)等方面發(fā)揮重要的支撐作用。自2017年以來,國家知識產(chǎn)權(quán)局已圍繞重點產(chǎn)業(yè)支持建設(shè)了36家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。《若干措施》結(jié)合產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作要求,強化了產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心聚焦產(chǎn)業(yè)、深耕產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能屬性,對產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心的工作任務(wù)、作用發(fā)揮等,作出進一步明確,特別強調(diào)其在支撐產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體和專利池建設(shè)運行中的重要作用。

 

(四)關(guān)于產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體,是《專項行動方案》部署的一項重要工作。當前各部門、各地方都在積極推動建立各類創(chuàng)新聯(lián)合體。《若干措施》提出的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體同其他創(chuàng)新聯(lián)合體相比較,既有相同之處,也有所不同。兩者的相同點在于,都是由產(chǎn)業(yè)鏈具有主導(dǎo)地位的經(jīng)營主體牽頭,以共同利益為紐帶,協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等共同組成的合作組織。兩者的主要區(qū)別在于,創(chuàng)新聯(lián)合體以市場利益為紐帶,以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題為目標,協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān);產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體則聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得一定突破后,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益紐帶作用,推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息共通、利益共享、風(fēng)險共擔,提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平。《若干措施》對產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)目標、組建方式、工作職責予以明確,強化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同,推動實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效。

 

(五)關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)專利池。專利池作為知識產(chǎn)權(quán)管理和運營的一種重要方式,能夠有效整合專利資源,降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本,促進技術(shù)的交叉融合,激發(fā)市場活力和創(chuàng)新潛力。近年來,國外利用技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的先發(fā)優(yōu)勢,圍繞多媒體、通信以及汽車等重點領(lǐng)域建立了一批專利池,形成了較為成熟的專利池組建模式、運營機制、盈利方式,在實踐中獲得了巨大的成功,對產(chǎn)業(yè)界影響深遠。而我國雖然在音視頻、集成電路等領(lǐng)域進行了專利池的探索,取得了一定成效,但也呈現(xiàn)出核心專利儲備少、建設(shè)分散重復(fù)、缺乏市場化運行機制等諸多問題,亟需加強指導(dǎo)、支持和引導(dǎo)、規(guī)范。《若干措施》對專利池構(gòu)建的原則、運營模式、作用發(fā)揮等予以明確;為規(guī)范專利池這一新生事物的有序健康發(fā)展,提出將制定發(fā)布專利池建設(shè)工作指引,主要目的是強化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局,立足全球視野,避免同一領(lǐng)域重復(fù)建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展。

 

五、工作協(xié)同和保障支撐

為確保各項任務(wù)順利實施,《若干措施》提出要加強工作協(xié)同和保障支撐。一是加強組織實施。各省級知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門,建立重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)系工作機制,因地制宜開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作;鼓勵中央企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈各類主體,共同開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作。二是強化工作協(xié)同。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要會同相關(guān)部門,加強專利轉(zhuǎn)化運用專項行動各項重點任務(wù)的統(tǒng)籌落實,協(xié)同推進各項現(xiàn)有重點工作,務(wù)實推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作落地見效。三是加大政策保障。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要會同相關(guān)部門積極爭取地方黨委政府的支持,加大保障力度,確保知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等各類政策協(xié)同發(fā)力,形成疊加效應(yīng);要充分利用已設(shè)立的重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,支持重點企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用。四是加快人才培養(yǎng)。健全完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制,加強高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè),加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)化運用和產(chǎn)業(yè)運營人才培養(yǎng)力度,加快培養(yǎng)一批支撐重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的高水平復(fù)合型人才。四是加強服務(wù)支撐。鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu),為重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效提供各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù);深化全國專利調(diào)查工作,加強重點產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測;鼓勵支持開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論與實務(wù)研究,為重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效提供智力支持和理論支撐。

 

來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局

 

 

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《關(guān)于推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效的若干措施》解讀

2024-07-30 來源:高新院 achie.org 點擊:

近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局與教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國科學(xué)院、中國國際貿(mào)易促進委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),現(xiàn)將《若干措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

 

一、出臺背景

 

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是工業(yè)經(jīng)濟的命脈,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、安全水平和競爭力,既是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是確保經(jīng)濟安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。專利作為參與國際競爭的戰(zhàn)略性資源,對提升科技創(chuàng)新水平,增強產(chǎn)業(yè)競爭力,保障產(chǎn)業(yè)鏈安全可控,具有極其重要的作用。近年來,我國關(guān)鍵技術(shù)不斷突破,在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越,越來越多的企業(yè)和產(chǎn)品參與到國際合作和競爭,迫切需要更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用,強化專利在產(chǎn)業(yè)鏈中的強鏈增效作用,為重點產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展保駕護航,為科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。

 

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。習(xí)近平總書記指出,要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。李強總理指出,要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動,加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。丁薛祥副總理也對推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提高專利產(chǎn)業(yè)化率提出明確要求。2023年10月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《專項行動方案》),圍繞大力推動專利產(chǎn)業(yè)化,做強做優(yōu)實體經(jīng)濟,進行全面系統(tǒng)部署,并將“推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效”作為一項重點任務(wù),對發(fā)揮專利制度優(yōu)勢,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動能,提升重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)競爭力,助力實現(xiàn)高水平科技自立自強提出了明確要求。

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,有力推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作,國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國科學(xué)院、中國國際貿(mào)易促進委員會等部門,在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,研究制定了《若干措施》,于2024年6月21日正式印發(fā)。

 

二、總體思路

《若干措施》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育,以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為牽引,以推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機制為抓手,按照“一個關(guān)鍵、兩個重點、三個兼顧、四個著力”的總體思路,推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“一個關(guān)鍵”,就是聚焦重點產(chǎn)業(yè),有效發(fā)揮專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能,推動專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,強化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同,推進產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理,助力重點產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端躍升,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。“兩個重點”,是聚焦知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈”“增效”兩個工作重點。“強鏈”就是通過建立創(chuàng)新資源共用、專利風(fēng)險共擔、合作利益共享的運行機制,強化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和風(fēng)險防控,有效防范化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大風(fēng)險,提高產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的韌性和安全性;“增效”就是通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展的格局,推進產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化和協(xié)同運用,加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化落地,不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益,在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中形成新動能、新優(yōu)勢。“三個兼顧”,就是在工作舉措上,兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段知識產(chǎn)權(quán)方面的實際需求;在任務(wù)落實上,統(tǒng)籌兼顧龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、高校、科研組織、服務(wù)機構(gòu)等各類主體的全面參與;在組織實施中,兼顧中央企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需求選取的產(chǎn)業(yè)鏈,以及地方根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際重點培育產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞“強鏈”“增效”兩個工作重點,統(tǒng)籌推進,協(xié)同發(fā)力。“四個著力”,是指著力推進“強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造”“加速專利產(chǎn)業(yè)化進程”“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機制”“統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)國際合作和競爭”等四方面工作任務(wù),全面促進專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合,不斷增強重點產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢、規(guī)模效益、協(xié)同水平和發(fā)展安全。

 

三、主要工作任務(wù)

 

《若干措施》從夯實基礎(chǔ)、提升效益、強化協(xié)同、防范風(fēng)險4個方面部署了十項重點工作任務(wù),著力發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)賦能支撐作用,推進產(chǎn)業(yè)強鏈增效。

 

第一方面是“強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,增強重點產(chǎn)業(yè)競爭力”。知識產(chǎn)權(quán)是市場競爭的重要戰(zhàn)略性資源。習(xí)近平總書記強調(diào),要加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。《若干措施》從支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、強化專利信息利用、推進專利標準協(xié)同三個維度,提出具體措施,支持知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。一是要充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體、平臺作用,培育一批基礎(chǔ)專利和高價值專利組合,綜合運用多種審查模式,強化關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造儲備。二是要充分發(fā)揮專利導(dǎo)航對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用,建立專利導(dǎo)航工作機制,實施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目,發(fā)布共享導(dǎo)航成果,提升服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。三是要加強專利布局與標準研制協(xié)同聯(lián)動,梳理重點國家(地區(qū))和國際性專業(yè)標準組織標準必要專利相關(guān)規(guī)則,制定出臺標準與專利協(xié)同政策指引,鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極參與相關(guān)國際技術(shù)標準制定。

 

第二方面是“加速專利產(chǎn)業(yè)化進程,提升重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益”。習(xí)近平總書記強調(diào),要創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制,促進資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場等要素對接,努力解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”問題和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用“最后一公里”問題。李強總理指出,知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵創(chuàng)新的催化劑、經(jīng)濟發(fā)展的加速器,要加強專利轉(zhuǎn)化運用研究,推動一批專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。《若干措施》從加強專利轉(zhuǎn)化對接和推進專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用兩個環(huán)節(jié)發(fā)力,加速專利產(chǎn)業(yè)化進程,提升轉(zhuǎn)化運用效益,擴大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是要依托高校和科研機構(gòu)存量專利盤活系統(tǒng),對可轉(zhuǎn)化的專利資源進行深度分析和精準匹配,綜合運用各類線上線下對接手段,推動存量專利向重點產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。二是要充分利用各類平臺資源,實施一批重點領(lǐng)域?qū)@a(chǎn)業(yè)化項目,健全完善推進專利產(chǎn)業(yè)化的促進機制,探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)運用新模式,加快培育一批專利密集型產(chǎn)品和以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌。

 

第三方面是“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機制,優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)”。習(xí)近平總書記指出,要加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。專利具有權(quán)益紐帶和信息鏈接的功能,能夠在產(chǎn)業(yè)鏈各類主體開展協(xié)同合作過程中發(fā)揮著重要而不可替代的橋梁紐帶作用。《若干措施》從產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)專利池三種產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同方式入手,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作的知識產(chǎn)權(quán)良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。一是要引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)等牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心,在專利信息分析、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對接、投融資、專利池運營以及產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面提供服務(wù)。二是要以實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息互通、利益共享、風(fēng)險共擔為目標,鼓勵龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等,以知識產(chǎn)權(quán)利益高度關(guān)聯(lián)的經(jīng)營主體為基礎(chǔ),牽頭組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體,推進產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理。三是要立足全球視野,鼓勵構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利池,降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本,加大專利池建設(shè)運營的政策指導(dǎo)和服務(wù)力度,強化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局,促進產(chǎn)業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展、強鏈增效。

 

第四方面是“統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)國際合作和競爭,有力保障產(chǎn)業(yè)安全”。知識產(chǎn)權(quán)是國際競爭力的核心要素,也是國際爭端的焦點。習(xí)近平總書記強調(diào),要統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭。《若干措施》提出從積極參與國際治理和加強產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管控兩個方面,著力增強我國重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際話語權(quán),提升企業(yè)國際競爭能力水平。一是要鼓勵產(chǎn)業(yè)界參與數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)國際治理,探索開展相關(guān)國際規(guī)則的產(chǎn)業(yè)影響評估,健全完善海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺,持續(xù)發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)國外知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)動態(tài)信息。二是要引導(dǎo)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),提升知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理能力,建立健全產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。

 

四、關(guān)于有關(guān)工作舉措的重點解讀

 

《專項行動方案》在“關(guān)于推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效”任務(wù)中,對標準必要專利、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體、專利池等方面進行了部署要求。《若干措施》結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求,分別針對以上幾項工作舉措予以進一步明確。

 

(一)關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)。《若干措施》圍繞黨中央、國務(wù)院有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大決策部署,按照習(xí)近平總書記關(guān)于“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要指示批示精神,聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)密集度高、競爭激烈的領(lǐng)域,以提升重點產(chǎn)業(yè)國際競爭力、加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、助力開辟新領(lǐng)域新賽道、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等為著力點,進一步強化知識產(chǎn)權(quán)的制度供給和技術(shù)供給,提升知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性支撐效能。圍繞黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的集成電路、光刻機、人工智能、量子信息技術(shù)等重點領(lǐng)域,我們將加大指導(dǎo)支持力度,確保政策舉措覆蓋全面、重點突出、落地見效。

 

(二)關(guān)于標準必要專利。標準必要專利作為技術(shù)標準和知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物,已成為當前產(chǎn)業(yè)競爭、市場競爭的焦點和熱點,也是以知識產(chǎn)權(quán)為切入點,提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段和工具。同時,將專利技術(shù)融入標準有利于鼓勵創(chuàng)新、提高標準技術(shù)水平,而標準中納入專利技術(shù)有利于促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場化,擴大專利技術(shù)推廣應(yīng)用范圍。因此,在《若干措施》中,圍繞推進標準與專利協(xié)同、提升創(chuàng)新主體參與并運用標準必要專利的綜合能力,提出了有關(guān)工作舉措。

 

(三)關(guān)于產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心是知識產(chǎn)權(quán)運營體系的重要組成部分。建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心是《專項行動方案》中的一項重要工作任務(wù)。產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心主要依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立,負責提供知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的專利信息分析、專利導(dǎo)航、轉(zhuǎn)化對接、投融資等相關(guān)運營服務(wù),在推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用,助力構(gòu)建良好運營生態(tài)等方面發(fā)揮重要的支撐作用。自2017年以來,國家知識產(chǎn)權(quán)局已圍繞重點產(chǎn)業(yè)支持建設(shè)了36家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。《若干措施》結(jié)合產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作要求,強化了產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心聚焦產(chǎn)業(yè)、深耕產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能屬性,對產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心的工作任務(wù)、作用發(fā)揮等,作出進一步明確,特別強調(diào)其在支撐產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體和專利池建設(shè)運行中的重要作用。

 

(四)關(guān)于產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體,是《專項行動方案》部署的一項重要工作。當前各部門、各地方都在積極推動建立各類創(chuàng)新聯(lián)合體。《若干措施》提出的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體同其他創(chuàng)新聯(lián)合體相比較,既有相同之處,也有所不同。兩者的相同點在于,都是由產(chǎn)業(yè)鏈具有主導(dǎo)地位的經(jīng)營主體牽頭,以共同利益為紐帶,協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等共同組成的合作組織。兩者的主要區(qū)別在于,創(chuàng)新聯(lián)合體以市場利益為紐帶,以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題為目標,協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān);產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體則聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得一定突破后,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益紐帶作用,推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息共通、利益共享、風(fēng)險共擔,提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平。《若干措施》對產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)目標、組建方式、工作職責予以明確,強化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同,推動實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效。

 

(五)關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)專利池。專利池作為知識產(chǎn)權(quán)管理和運營的一種重要方式,能夠有效整合專利資源,降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本,促進技術(shù)的交叉融合,激發(fā)市場活力和創(chuàng)新潛力。近年來,國外利用技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的先發(fā)優(yōu)勢,圍繞多媒體、通信以及汽車等重點領(lǐng)域建立了一批專利池,形成了較為成熟的專利池組建模式、運營機制、盈利方式,在實踐中獲得了巨大的成功,對產(chǎn)業(yè)界影響深遠。而我國雖然在音視頻、集成電路等領(lǐng)域進行了專利池的探索,取得了一定成效,但也呈現(xiàn)出核心專利儲備少、建設(shè)分散重復(fù)、缺乏市場化運行機制等諸多問題,亟需加強指導(dǎo)、支持和引導(dǎo)、規(guī)范。《若干措施》對專利池構(gòu)建的原則、運營模式、作用發(fā)揮等予以明確;為規(guī)范專利池這一新生事物的有序健康發(fā)展,提出將制定發(fā)布專利池建設(shè)工作指引,主要目的是強化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局,立足全球視野,避免同一領(lǐng)域重復(fù)建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展。

 

五、工作協(xié)同和保障支撐

為確保各項任務(wù)順利實施,《若干措施》提出要加強工作協(xié)同和保障支撐。一是加強組織實施。各省級知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門,建立重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)系工作機制,因地制宜開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作;鼓勵中央企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈各類主體,共同開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作。二是強化工作協(xié)同。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要會同相關(guān)部門,加強專利轉(zhuǎn)化運用專項行動各項重點任務(wù)的統(tǒng)籌落實,協(xié)同推進各項現(xiàn)有重點工作,務(wù)實推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作落地見效。三是加大政策保障。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要會同相關(guān)部門積極爭取地方黨委政府的支持,加大保障力度,確保知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等各類政策協(xié)同發(fā)力,形成疊加效應(yīng);要充分利用已設(shè)立的重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,支持重點企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用。四是加快人才培養(yǎng)。健全完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制,加強高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè),加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)化運用和產(chǎn)業(yè)運營人才培養(yǎng)力度,加快培養(yǎng)一批支撐重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的高水平復(fù)合型人才。四是加強服務(wù)支撐。鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu),為重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效提供各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù);深化全國專利調(diào)查工作,加強重點產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測;鼓勵支持開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論與實務(wù)研究,為重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效提供智力支持和理論支撐。

 

來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局

 

 

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