《陜西省培育千億級增材制造產業創新集群行動計劃》

為了搶抓新一輪科技革命和產業變革戰略機遇，構筑競爭 新優勢，贏得發展主動權，積極培育戰略性新興產業發展新賽道，加快形成新質生產力，激發陜西高質量發展新動能， 現結合我省實際，制定本行動計劃。

發展現狀

增材制造作為一種先進制造技術，被認為具有顛覆意義 的科技創新應用之一，正在全球范圍內加速與信息技術、新 材料技術、新設計理念、綠色發展理念深度融合，引發一場 制造業革命。隨著增材制造技術在先進制造業領域深入應 用，派生出一系列“按需制造”新模式，正在形成新數字化制 造業生態系統。再制造作為增材制造技術的典型應用，在服 務型制造業領域探索出“按需服務”新模式，為我國循環經濟 綠色高質量發展提供了堅實基礎。增材制造作為未來產業創 新集群發展新增長點，在國家相關規劃政策引導和支持下， 我國增材制造和再制造產業快速發展，關鍵技術不斷突破， 裝備性能顯著提升，應用領域日益拓展，生態體系初步形成， 涌現出一批具有較強競爭力的骨干企業，形成了以環渤海、長三角、珠三角為重點， 中西部為紐帶的若干產業集聚區，有力支撐先進制造業和循環經濟發展。

陜西省是國內重要的增材制造和再制造技術策源地和產 業集聚區，形成了以西安交大、西工大、西北有色院為核心， 增材制造研究院、鉑力特、賽隆、天元智能等創新主體為支撐，集工業軟件、材料、設備和應用服務為一體、產學研用 緊密結合的產業生態，金屬增材、離子旋轉電極制粉等技術 處于國際領先水平，西安已發展成為我國增材制造技術創新 中心。光固化快速成型、激光立體成形、定向能量沉積、選 區熔化等技術處于國內一流水平，技術創新實力和有效專利 量國際領先。擁有國家增材制造創新中心、國家級企業技術 中心、金屬增材制造國家地方聯合工程研究中心、陜西省智 能再制造創新中心等一批創新平臺，20 余家創新型骨干企
業，原生型產業創新集群初步形成。

總體布局

構建“ 一體五翼多點”產業發展格局，圍繞集群化、生態化，推進上下游創新鏈和產業鏈協同融合發展。

一體：即西安增材制造與再制造技術產業創新主體和主 引擎。在西安高新區規劃建設全球增材產業創新中心，在西 安經開區規劃建設國家再制造產業創新中心， 以及工程研 發、國際交流、知識產權、中試試驗、檢驗檢測及產業孵化、創新創業等中心，構建產業生態中樞。

五翼：即增材制造與再制造示范應用和產業創新基地。依托寶雞、渭南、漢中重工業產業， 以及延安、榆林傳統能 源和化工產業基礎， 因地制宜進行規劃布局，引進、培育、孵化創新型企業，構建差異化產業園區發展生態。

多點：即增材制造與再制造技術應用示范點。依托長慶、 西飛、陜飛、西航、寶石、延長、陜煤、陜有色、陜鼓、法 士特、 比亞迪、榆能、延能等行業鏈主企業， 以行業需求為 驅動，建立工程化創新聯合體，開展行業應用技術研究、試 驗和驗證，開發標準化行業通用或專用產品與集成化服務方案，構建特色化行業應用生態。

發展目標

強優勢，補短板，激發市場活力，推進增材技術創新和產業化應用，構建集支撐軟件、材料、裝備、核心部件研制 與生產、應用與示范、服務型制造等為一體的產業融合發展 模式，形成自主可控的創新鏈、產業鏈和供應鏈協同發展現 代化增材產業體系，凝心聚力打造國內領先、國際一流千億 級增材制造產業創新集群，成為我省戰略性新興產業發展強勁動力和未來產業發展生力軍。

創新能力持續提升。以材料與裝備協同研發為支點，整 合上下游創新資源，構建集基礎研究、應用研究、技術開發、 工程化、檢驗檢測等為一體技術創新體系， 以及分工協作、 成果共享體制機制，推動技術創新能力保持國際領先水平。到 2025 年，技術創新體系基本形成，轉化產業化項目 10 個；到 2030 年，技術創新體系基本成熟，轉化產業化項目 20 個， 新增省級或以上創新平臺 5 家；到 2035 年，形成完整技術創新體系。

產業集聚效應凸顯。以材料和裝備規模化制造為支點， 聯合上下游產業主體，構建集技術創新、組織創新、管理創 新等為一體的產業創新體系，以及鏈主支撐、整鏈推進體制 機制，精準化育鏈、強鏈、延鏈、擴鏈和補鏈，形成內生動 力強勁、創新能力突出、股權緊密合作、聯動周邊產業集群 效應和發展態勢。到 2025 年，聚集骨干企業 50 家，其中“ 單 項冠軍、小巨人、專精特新” 等特色企業 5 家；到 2030 年達到 100 家，其中特色企業 10 家；到 2035 年達到 200 家，其中特色企業 20 家。

產業規模持續擴大。以高端零件增材制造、功能梯度材 料制造和再制造行業為支點，打造一批行業應用場景，建設 一批示范項目和重點園區，構建集設計、材料、數字化裝備、 智能化制造、服務型制造等為一體的新型產業體系，完善供 應鏈、人才鏈，不斷擴大生產規模。到 2025 年，產業創新 集群基本形成，年工業產值達到 200 億元；到 2030 年，產 業創新集群初具規模，年工業產值達到 600 億元；到 2035年，產業創新集群發展壯大，年工業產值達到 1000 億元。

產業服務日益完善。以線上線下產業公共服務平臺為支 點，創新服務機制，建設若干增材制造與再制造技術成果轉 化、新產品和新服務網絡平臺。提升、改造、新建若干計量、 標準、檢驗檢測、試驗驗證、應用研發、知識產權、技術服 務等公共服務平臺，提升專業化資質水平，建立健全產業支 撐服務體系，為產業集群化發展提供有力支撐。到 2025 年， 產業支撐服務體系初步形成，建成獨立服務機構 3 家；到2030  年，產業支撐服務體系基本成熟，建成獨立服務機構 10 家；到 2035 年，形成完整產業支撐服務體系，建成獨立服務機構 15 家。

保障措施

（ 一）加強統籌領導，凝聚發展合力
充分發揮省萬億級戰略性新興產業集群高質量發展工 作領導小組及其辦公室和各市（區）專班作用，強化省市聯動、校企合作，統籌推進增材制造發展各項工作，協調解決發展中的重大問題。各市（區）要立足當地實際，摸底分析 產業創新發展現狀，指導專業化園區做好產業創新集群培育工作，制定相應的行動計劃及時報送省發展改革委。

（ 二）加強項目引育，構建協同機制
結合增材技術行業試驗示范，全面梳理我省應用領域和 支撐企業，基于增材技術可滲透存量資源，策劃、組織、實 施一批產業鏈重大項目。結合我國增材制造產業發展戰略， 全面梳理國內外產業創新動態，基于增材材料、核心部件等 存量資源，謀劃、策劃、招引增材產業重大項目。建立省市 區協同培育與推進機制。健全重大項目招商引資、人才團隊、 首臺套研制、產業化培育、試驗示范、要素供給、領導包抓與督察督辦機制，確保有序推進。

（三）加強資金保障，吸引多元投資
探索建立增材產業創新集群企業與產品（含首臺套）認 定機制，參照年度企業稅收省級及以下留存部分，給予認定 企業技術研發資金獎勵，形成推動產業創新發展的長效機 制。加強各級各類財政專項資金引導，加大力度支持建設產 業創新平臺、服務平臺、首臺套裝置研制、試驗示范項目和 產業基礎設施等。省市區聯動設立 10 億元增材制造產業發 展基金，主要以股權投資方式支持技術成果轉化和產業化項 目。鼓勵金融機構和非銀機構，提供融資租賃、擔保、知識產權質押融資、信用保險保單融資增信， 以及投貸聯動、投保聯動等創新產品和服務，加大金融對產業發展的支持力度。

（四）加強要素保障，建設產業平臺
強化土地供給，在全省范圍內平衡土地指標，優先安排 省預留新增建設用地計劃指標，支持增材制造產業項目落 地。合理布局基礎設施，確保項目用電、天然氣等生產要素 供給，支持符合條件的相關企業參與電力市場化交易。優先 支持增材產業重大項目列入省重大項目庫，符合發債條件的優先予以推薦。