湖南省氫能產業發展三年行動方案

為推動實現碳達峰、碳中和，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，加快培育發展新質生產力，根據《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》《湖南省氫能產業發展規劃》，制定本行動方案。

一、行動目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對湖南重要指示批示精神，全面落實省委十二屆八次全會部署要求，以打造氫能裝備和材料高地、氫能應用示范區為目標，探索創新發展模式，優化產業空間布局，重點實施創新能力提升、應用場景示范、產業集聚發展、發展生態優化等四大工程，加快構建特色鮮明、優勢突出的氫能產業發展體系。

到2027年，全省氫能產業發展取得明顯進展，氫能制儲運加用全鏈條關鍵材料和設備加快突破，在交通運輸、氫儲能、氫冶煉、氫化工等部分領域實現規模應用，市場機制和管理機制更加健全，集聚具有全國影響力的骨干企業10家左右，氫能關鍵材料部分領域產業規模全國領先，氫能裝備市場占有率位居全國前列，特色氫能產業集群初步形成，“一港兩廊多區”發展格局初步構建。

二、發展模式

（一）統籌布局、全域協同。強化全省一盤棋，積極融入全國產業布局版圖，統籌考慮氫能供應、產業基礎和市場空間，合理有序開展氫能技術創新與產業應用示范，推動構建錯位發展、協同互補的產業發展格局。

（二）創新驅動、應用帶動。加快氫能創新體系建設，持續開展基礎研究、關鍵核心技術和顛覆性技術創新，重點突破氫能應用技術瓶頸，增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。以重點行業領域應用為先導，帶動技術創新、產品創新和商業模式創新，促進氫能產業鏈和創新鏈深度融合。

（三）突出優勢、形成特色。依托省內創新研發和產業發展優勢，加快全產業鏈關鍵材料和裝備攻關，推進在工程機械、軌道交通、中重型車輛、專用車、船舶、無人機、儲能、發電、冶煉等優勢領域的示范應用，打造全國氫能關鍵材料和裝備高地、氫能應用示范區。

（四）龍頭引領、多方聯動。推動龍頭企業牽頭，高校、科研院所、產業鏈上下游企業、行業協會、金融機構共同參與，構建更加協同高效的技術創新和產業發展體系，不斷提升產業競爭力和創新力。

（五）政府引導、市場主導。積極發揮政府規劃引導和政策激勵作用，完善產業發展基礎性制度體系，大膽探索體制機制創新，推動產業規范有序發展。發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體地位，加強產學研用深度融合，加快探索氫能全產業鏈技術創新和產業規模化、商業化發展。

三、空間布局

（一）打造一個氫能綠港。充分發揮岳陽港口優勢，提升工業副產氫回收純化水平，布局建設一批綠氫項目和綠色燃料加注設施，加大港口集卡、叉車等設備的氫燃料動力替代，以內河航道為試點，逐步推動氫動力船舶的示范應用，打造具有國內影響力的氫能綠港。

（二）構建兩條示范走廊。積極對接國家氫能高速公路綜合示范線建設，以京廣、滬昆等湖南境內高速路段為中心，加快布局加氫設施，構建以高壓氣運為主導的氫能運輸網絡，逐步探索氫能在大中型貨車、冷鏈物流等車型的應用示范，打造兩大氫能應用示范走廊。

（三）建設若干應用示范區。支持長沙依托龍頭企業、科研院所、市場應用等優勢，加快全鏈條技術創新研發及應用推廣，培育引進產業鏈上下游配套企業及研發團隊，重點在長沙經開區、寧鄉高新區、雨花經開區等打造氫能工程機械應用、氫燃料電池制造示范區。鼓勵株洲開展關鍵材料和裝備、燃料電池及整車攻關，加快企業科技成果轉化應用，重點打造軌道交通和低空經濟應用示范區。支持郴州發揮風光水資源優勢和產業綜合優勢，謀劃推進一批標志性工程，打造“綠電制氫+氫冶煉”、氫動力船舶應用示范區。在婁底等地運營強度大、行駛路線固定的工業園區（廠區），打造重卡運輸應用示范區。逐步推進衡陽、邵陽、常德、益陽等地因地制宜打造氫能應用示范區。

四、重點任務

（一）實施創新能力提升工程

1．加快核心技術攻關。開發清潔高效的工業副產氫提純制氫技術，重點突破兆瓦級PEM電解水制氫、大功率堿性電解水制氫技術，前瞻布局高溫固體氧化物制氫、海水淡化制氫、光電催化制氫等技術。大力發展制氫加氫一體化技術。加快突破高壓氣氫、低溫液氫、液體介質儲氫、長距離管道輸氫、固態儲氫、高可靠性車載供氫系統等儲運環節關鍵技術。開展膜電極、雙極板、碳紙、催化劑等燃料電池零部件關鍵技術研發，探索推進燃料電池固定電站技術創新。推進綠氫化工、氫冶金、氫能動力等前沿技術研發。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省能源局）

2．強化重大平臺建設。推動長沙牽頭，株洲、岳陽、郴州、婁底、益陽、衡陽等參與創建國家燃料電池示范城市群，爭取布局建設氫能領域國家戰略性新興產業集群、國家技術創新中心、國家制造業創新中心等。支持行業龍頭企業整合行業優質創新資源，布局建設重點實驗室、工程研究中心、中試基地、概念驗證中心、國際研究院和新型研發機構等多元化多層次創新載體，系統推進原始創新研究和重大裝備攻關、中試轉化和工程化應用。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省能源局，相關市州人民政府）

3．促進創新成果轉化。鼓勵高校院所圍繞高效低溫氨分解制氫、氫電熱聯供系統等新興優勢領域，加快技術攻關與項目孵化。支持氫能領域符合條件的重大裝備、關鍵材料等納入“五首”清單。鼓勵行業優勢企業、服務機構，牽頭搭建關鍵材料和零部件檢驗測試、氫氣品質檢測、燃料電池及整機成套測試認證等檢驗檢測平臺，以及研發設計、中試集成、創業孵化、知識產權、科技金融等氫能領域公共服務平臺，推動重大項目在湘轉化。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局、省能源局）

（二）實施應用場景示范工程

4．加快裝備領域規模應用。以混凝土攪拌車、起重機、泵車、礦卡等工程機械領域典型應用場景為牽引，以湘江新區、湖南自貿試驗區長沙片區、婁底婁星區、郴州臨武經開區等重點區域為試點，推動大型裝備制造企業率先探索、先行先試，逐步推動氫能源在工程機械領域的大規模應用。依托機場、港口、物流等大宗物料搬運場景，推動實現重型載貨車、叉車的分階段替換。（責任單位：省工業和信息化廳、省交通運輸廳，省機場管理集團，各市州人民政府）

5．開展交通領域示范推廣。優先在京廣、滬昆等湖南境內高速路段建設加氫站，以中遠途、中重載燃料電池商用車的示范應用為重點，推動建設兩大氫能應用示范走廊。以岳陽城陵磯港，以及東江湖、翠江、郴江、便江等水域旅游為試點，推進船舶動力系統更新和升級改造，打造氫能綠港和氫動力船舶應用示范區。鼓勵各預算單位帶頭采購燃料電池汽車，新購置或更換公務用車、環衛車時按一定比例選用燃料電池汽車，支持長株潭生態綠心地區率先開展應用示范。依托省內產業優勢，加大軌道交通、乘用車等領域氫能應用推廣力度，探索推進在無人機等領域開展新技術研發、驗證和應用示范，鼓勵郴州飛天山—東江湖率先開展氫動力旅游軌道交通應用示范。（責任單位：省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省財政廳，各市州人民政府）

6．試點布局儲能用能領域。推動氫能在可再生能源消納、電網調峰等領域的應用示范，探索培育“風光發電+氫儲能”應用新模式，鼓勵郴州率先開展“源網荷儲氫一體化”項目試點。在工業園區、礦區、機關、學校、醫院、商場等開展以氫能為核心的能源綜合利用示范，試點推進通信和數據存儲等領域氫能分布式應急電源應用示范，推動建設一批分布式發電示范項目。（責任單位：省能源局、省工業和信息化廳，各市州人民政府）

7．拓展多元領域示范應用。利用鋼鐵、稀貴金屬冶煉、火電等行業綠色低碳轉型機遇，鼓勵大型鋼鐵企業和特色工業園區探索布局“綠電制氫-氫冶金”、煤電低碳化改造等示范應用項目。深度開發氫能在工業領域的應用潛力，逐步延伸到合成氨、合成甲醇等下游終端化工產品。探索氫能在農業、食品、醫藥等領域的應用。鼓勵重點區域與企業、研發機構利用現有資源，前瞻謀劃“氫能社區”“零碳工廠”“氫能園區”規劃建設。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省能源局，各市州人民政府）

（三）實施產業集聚發展工程

8．打造氫能產業集群。以氫能裝備和材料產業為重點，打造一批產業集群。開發氫氣提純裝備，加快PEM電解槽、堿性電解槽、高溫氧化物電解槽開發和示范應用，持續提升制氫加氫一體站設計和建設能力，形成多元化制氫裝備批量化生產能力。加快氫氣液驅泵和壓縮機、車載儲氫系統等加氫和儲運裝備攻關。重點發展制儲運相關的高性能合金、碳纖維及復合材料、先進鋼鐵材料等材料產業，持續推進電堆、柔性石墨雙極板、碳紙等燃料電池核心材料國產化。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省能源局）

9．突出優勢企業引育。推動大型能源企業、制造企業和鋼鐵企業加快布局實施一批氫能制儲運加用一體化示范項目，打造氫能應用示范龍頭企業。支持制氫、氫能裝備和氫能材料領域優勢企業創新發展，加快培育一批專精特新“小巨人”“單項冠軍”等。主動對接佛山等國家燃料電池示范城市，強化以商招商、以鏈招商、靶向招商，細化招商企業清單，引進一批氫能領域產業輻射帶動能力強的龍頭企業、關鍵環節高水平創新型企業和服務機構。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委、省能源局）

10．強化重大項目支撐。引導各地合理布局、有序推進氫能制儲運加用全產業鏈相關項目。圍繞工程機械、軌道交通、中重型車輛、船舶、無人機、儲能、發電、冶煉等領域示范應用，集中資源組織實施一批技術水平高、帶動作用強的重大項目，探索氫能商業化發展路徑。圍繞產業鏈薄弱環節，引進實施一批補短板項目，提升產業鏈發展水平和競爭力。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省工業和信息化廳、省商務廳）

（四）實施發展生態優化工程

11．創新管理機制。明確氫能產業、項目審批、行業安全、基礎設施建設等領域主管部門及工作流程。優化加氫站、油氣氫合建站等審批手續。探索優化車輛運營、道路運輸等管理模式。在落實氫能應用場景的前提下，支持可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目在非化工園區發展。建立完善氫能車輛高速通行優惠機制、氫能車輛新能源牌照發放機制、可再生能源發電就近消納價格機制。支持有條件的市州借鑒國內外先發地區經驗，探索項目審批管理、安全監管、能源電力政策、碳排放核減等新體制機制，總結推廣可復制經驗。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省科技廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省市場監管局，各市州人民政府）

12．完善基礎設施。提高低成本工業副產氫供應和低碳化改造能力，加快可再生能源制氫技術研發和成本優化，逐步構建以綠氫為主的供氫體系。鼓勵優先在風光資源豐富，以及京廣高速長岳和長株段、國道沿線、重要港口碼頭、產業園區等應用場景較為成熟的區域，利用符合條件的現有加油加氣站改（擴）建制氫加氫裝置，支持新布點加油站同步規劃建設加氫設施。科學規劃氫氣綜合輸運網絡，重點發展高壓氣態儲氫與長管拖車運輸方式，逐步試點建設長距離輸氫管道，探索液氫、固態等儲運方式。鼓勵開展先進制氫、儲運、加氫設施試點建設。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省科技廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省市場監管局，各市州人民政府）

13．推動標準建設。強化落實《氫能產業標準體系建設指南》，鼓勵產學研用各方共同參與氫能基礎與安全標準、制儲運氫裝置和加氫站等供應標準、交通和儲能等應用標準研究制定和應用實施。鼓勵龍頭企業、高校院所提升國際標準化能力，參與氫能國際標準化工作。（責任單位：省發展改革委、省市場監管局、省能源局按職責分工負責）

14．壯大人才隊伍。鼓勵高校布局能源動力相關學科專業，探索機械、化工、材料、能源等學科交叉設置，加大氫能產業人才培養力度。鼓勵職業院校開設相關學科專業，培育高素質技能技術人才。支持行業領軍企業與高校加強合作，建設一批產教融合示范基地、實訓基地等。以氫能關鍵技術研發和應用創新為導向，加強高層次領軍人才和團隊引進培育。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

五、保障措施

（一）加強統籌協調。將氫能產業發展納入全省新能源產業工作專班重點工作。推動發改、科技、工信、財政、交通、應急、能源等各部門單位落實責任分工，協調解決氫能產業發展重大問題，營造有利于氫能產業創新發展的良好環境。充分發揮行業協會和領軍企業作用，建立產業鏈上下游聯合攻關和協作發展機制。

（二）加強政策支持。引導省級專項資金、基金加大對氫能技術和裝備攻關、示范應用的支持力度，持續降低用氫成本，推動氫能商業化發展。鼓勵行業主管部門圍繞綠氫制備、應用場景建設、氫能綜合利用、行業安全管理等方面出臺配套政策，加大要素保障力度。

（三）加強安全監管。出臺氫能產業安全管理辦法，明確項目審批、建設、運行到應急處置各環節，以及各類應用場景下行業監管部門和監管責任，壓實企業安全生產主體責任和屬地政府安全管理責任。探索建設綜合監管平臺，加強應急能力建設，強化重大安全風險監測預警和防控處置。

（四）加強宣傳引導。開展氫能制、儲、輸、用的安全法規和標準宣貫工作。支持舉辦氫能產業發展論壇、研討會和展覽會，加強科普宣傳，持續提高公眾對氫能產業的認知度和認同感，營造有利于氫能產業發展的社會氛圍。