新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，深刻重塑全球競爭格局。我國正處于依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。習(xí)近平總書記強調(diào)“扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，提出“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑”，為深刻把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系提供了遵循，指明了培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐方向。

近年來，我國扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在取得豐碩實踐成果的同時，進(jìn)一步深化了對兩者融合內(nèi)在邏輯的認(rèn)識。一方面，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的內(nèi)生動力，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，有力推動關(guān)鍵技術(shù)革新，持續(xù)增加高質(zhì)量科技供給，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)以及完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供動力。另一方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能夠牽引和激發(fā)科技創(chuàng)新，并為科技創(chuàng)新成果的價值實現(xiàn)提供關(guān)鍵載體。只有及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，才能更好檢驗科技創(chuàng)新成果并促進(jìn)技術(shù)加快迭代，進(jìn)而使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相貫通，提升科技創(chuàng)新整體活力。

當(dāng)前，以人工智能為代表的新技術(shù)加速迭代和演進(jìn)，正在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、國際政治經(jīng)濟(jì)格局等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要性緊迫性更為凸顯。必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，在激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的乘數(shù)效應(yīng)上切實發(fā)力，用好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，使科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促共進(jìn)，更好培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展。

謀求科技創(chuàng)新價值的實現(xiàn)

乘數(shù)效應(yīng)，一般是指經(jīng)濟(jì)活動中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟(jì)總量變化的連鎖反應(yīng)程度。具體到科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，主要是指通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的系統(tǒng)耦合，實現(xiàn)科技和產(chǎn)業(yè)的雙向滲透與動態(tài)協(xié)同，并由此產(chǎn)生非線性增值效應(yīng)。依托技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素的優(yōu)化配置，推動研發(fā)突破、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣、迭代升級的全流程創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)突破加快、產(chǎn)業(yè)價值倍增、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，表現(xiàn)為創(chuàng)新價值在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向賦能中的倍數(shù)或指數(shù)級放大。激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的乘數(shù)效應(yīng)，能夠從根本上打通價值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵通道，促成科技創(chuàng)新的價值實現(xiàn)，把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。

增強內(nèi)生增長動力的重要舉措。我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，依靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)張推動經(jīng)濟(jì)增長已難以為繼，迫切需要以科技創(chuàng)新突破傳統(tǒng)制約、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新破除發(fā)展瓶頸。激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的乘數(shù)效應(yīng)，能夠促使科技創(chuàng)新成果精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)實際需求，為產(chǎn)業(yè)升級提供堅實技術(shù)支撐，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，既推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造實現(xiàn)“存量提效”，又通過技術(shù)突破催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)形成“增量擴(kuò)容”，為經(jīng)濟(jì)增長注入更強勁、更可持續(xù)的內(nèi)生動力。

保障產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的必然選擇。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，我國仍面臨“卡脖子”問題。一個重要原因，就在于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用存在脫節(jié)。不少科技創(chuàng)新成果停留在實驗室階段，缺乏產(chǎn)業(yè)端的承接與檢驗，在技術(shù)迭代方面明顯滯后。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求難以得到滿足，這對產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)形成制約，長期依賴國外技術(shù)又會形成產(chǎn)業(yè)鏈安全隱患。激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的乘數(shù)效應(yīng)，能夠通過企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)、科研聚焦產(chǎn)業(yè)的協(xié)同模式，促使科技創(chuàng)新聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加大技術(shù)研發(fā)力度，為確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全可控提供科技支撐。構(gòu)建從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條自主體系，逐步打造自主可靠、安全可控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，從根本上增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。

從“低端制造”邁向“高端引領(lǐng)”的現(xiàn)實路徑。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要動力，能夠為我國從制造大國邁向制造強國提供支撐。我國擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系，但部分產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中面臨“低端鎖定”的風(fēng)險。需要認(rèn)識到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)，必須推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向技術(shù)引領(lǐng)、質(zhì)量提升的變革。激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的乘數(shù)效應(yīng)，能有力突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)逐步擺脫“低端鎖定”，實現(xiàn)從依賴外部到自主可控的轉(zhuǎn)變；能通過深入推進(jìn)人工智能等技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合，加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從自動化向智能化的轉(zhuǎn)變；能強化跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)體系的綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。

科技和產(chǎn)業(yè)雙向賦能成效顯著

經(jīng)過多年實踐，科技創(chuàng)新的長期積淀為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新筑牢根基，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)又驅(qū)動科技創(chuàng)新迭代升級，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的雙向賦能，使科技創(chuàng)新不再是孤立的活動，使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新超越單純的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)擴(kuò)容。

從創(chuàng)新積淀看，我國多年科技創(chuàng)新積累已形成多維度優(yōu)勢，有力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是研發(fā)投入增強源頭技術(shù)供給。2024年全社會研發(fā)投入超3.6萬億元，研發(fā)投入強度達(dá)到2.68%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長10.5%。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2024年中國專利調(diào)查報告》顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)明專利中，通過研發(fā)獲取的比例分別為89.7%和90.8%。二是成果轉(zhuǎn)化效能提升推動價值實現(xiàn)。2024年，企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為53.3%，平均每件專利產(chǎn)業(yè)化收益達(dá)869.5萬元。三是全要素協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。依托眾多國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，結(jié)合超2億技能人才，以及財政資金、企業(yè)融資、社會資本等多元化資金紐帶，我國已形成“研發(fā)有平臺、轉(zhuǎn)化有資金、落地有人才”的創(chuàng)新生態(tài)。

從產(chǎn)業(yè)反哺看，通過產(chǎn)業(yè)需求牽引、生態(tài)優(yōu)化與實踐反饋，為科技創(chuàng)新明確方向、優(yōu)化路徑。一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的實際需求推動科技創(chuàng)新聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域。《2024年中國專利調(diào)查報告》顯示，國內(nèi)企業(yè)發(fā)明專利中通過研發(fā)產(chǎn)生的比例為86.6%，研發(fā)經(jīng)費支出在100萬元以上的發(fā)明專利占比17.8%，凸顯產(chǎn)業(yè)需求對底層技術(shù)攻堅的牽引作用。另一方面，跨主體協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)有力轉(zhuǎn)變了技術(shù)研發(fā)“單打獨斗”的局面。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)為例，企業(yè)與科研機構(gòu)聯(lián)合構(gòu)建“技術(shù)共同體”，從智能駕駛、節(jié)能技術(shù)到整車架構(gòu)等多維度實現(xiàn)了創(chuàng)新突破，不僅推動了自身產(chǎn)品的升級迭代，也為整個行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步注入強勁動力，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實踐反饋為優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化路徑提供了支撐。此外，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益為科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定資金保障。2025年上半年，我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.5%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長11.1%。產(chǎn)業(yè)盈利水平的提升能直接帶動研發(fā)投入增長，形成產(chǎn)業(yè)盈利、研發(fā)加碼、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的良性循環(huán)。

以體制機制創(chuàng)新增添動力活力

激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的乘數(shù)效應(yīng)，并非科技和產(chǎn)業(yè)的簡單疊加，而是要以“系統(tǒng)協(xié)同”替代“孤立發(fā)展”、以“雙向賦能”替代“單向支撐”，貫穿基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化至產(chǎn)業(yè)化的全鏈條，最終實現(xiàn)知識生產(chǎn)與社會財富創(chuàng)造的良性循環(huán)。

打通關(guān)鍵節(jié)點，暢通價值流動。一是打通科技強到產(chǎn)業(yè)強的轉(zhuǎn)化通道，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化。探索建立以企業(yè)為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向的科技成果評價體系，引導(dǎo)科研活動更緊密對接產(chǎn)業(yè)需求，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)供給，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、科研機構(gòu)等打造集信息共享、資源互利、服務(wù)一體化的成果轉(zhuǎn)化共享服務(wù)平臺。二是構(gòu)建多元化科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系。以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作或入股方式進(jìn)行引導(dǎo)性投資，鼓勵更多金融資源支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為科技創(chuàng)新提供應(yīng)用反饋和商業(yè)化場景。三是增強區(qū)域間、企業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動能力，打造創(chuàng)新發(fā)展共同體，實現(xiàn)科技和產(chǎn)業(yè)在空間維度上的高效合作，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化發(fā)展。

加強需求牽引，貫通協(xié)同鏈條。要以產(chǎn)業(yè)需求牽引科技創(chuàng)新活動，建立常態(tài)化、制度化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求征集和發(fā)布機制。在立項階段充分考慮科技創(chuàng)新的潛在產(chǎn)業(yè)價值，推動產(chǎn)業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)確定、技術(shù)路線方案制定論證、成果轉(zhuǎn)化等全流程，確保科技創(chuàng)新活動的戰(zhàn)略性、前瞻性和落地可行性。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易體系，完善科技中介服務(wù)，通過專利池、技術(shù)交易所等平臺，使創(chuàng)新成果高效流向企業(yè)，培育科技中介服務(wù)機構(gòu)，解決企業(yè)與科研機構(gòu)之間信息不對稱、技術(shù)適配難等問題。同時，還需實現(xiàn)多元主體能力的有效協(xié)同，厘清科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各主體的功能、職責(zé)，優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局，推動產(chǎn)學(xué)研用各主體長效合作。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提高系統(tǒng)效能。需夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與執(zhí)行決策的體制機制。推動重大研發(fā)任務(wù)和共性技術(shù)難題更多由產(chǎn)業(yè)界出題，加快培育壯大龍頭企業(yè)，造就一大批在國際分工細(xì)分領(lǐng)域有主導(dǎo)權(quán)和影響力的專精特新企業(yè)，支持其成長為產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引領(lǐng)者和創(chuàng)新策源地。同時，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)機制，強化對重大科學(xué)問題研究和共性技術(shù)突破的支持，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研發(fā)投入力度，強化融合創(chuàng)新載體建設(shè)，實現(xiàn)梯度協(xié)同的創(chuàng)新要素配置。此外，完善創(chuàng)新體制機制，根據(jù)創(chuàng)新階段和目標(biāo)的差異性，進(jìn)行分類管理，不斷完善科技評價與激勵機制，打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境和文化氛圍。