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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑

來(lái)源:高新院 achie.org 日期:2025-11-14 點(diǎn)擊:

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,其核心目標(biāo)在于通過(guò)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的全面推進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在這一進(jìn)程中,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展被賦予了戰(zhàn)略意義,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以地域資源稟賦為基礎(chǔ),通過(guò)要素集聚、技術(shù)滲透和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,不僅能夠突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低效困境,還可激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,成為連接小農(nóng)戶與大市場(chǎng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶。然而,當(dāng)前,我國(guó)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍面臨集聚效應(yīng)不足、產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)低、品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱等瓶頸,限制了其功能釋放。在此背景下,探索特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的科學(xué)化發(fā)展路徑,既是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮的關(guān)鍵舉措。本文結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),從產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、科技創(chuàng)新、品牌賦能及人才支撐等維度,系統(tǒng)構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展框架,并提出政策優(yōu)化建議,以期為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力提供科學(xué)依據(jù),助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

 

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義

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推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心引擎

 

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的驅(qū)動(dòng)載體,其內(nèi)在機(jī)理體現(xiàn)為空間集聚效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)的耦合作用,當(dāng)生產(chǎn)要素在地理空間形成集約化布局時(shí),能夠有效降低交易成本并促進(jìn)技術(shù)外溢,使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)突破單一生產(chǎn)模式向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,如此產(chǎn)業(yè)形態(tài)通過(guò)縱向延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條與橫向拓展服務(wù)配套體系,構(gòu)建起涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、流通的立體化網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下,產(chǎn)業(yè)集群不僅重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),更催生出新型經(jīng)營(yíng)主體與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,特別是地理標(biāo)志產(chǎn)品的規(guī)模化開(kāi)發(fā),既能激活區(qū)域特色資源稟賦,又能形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

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實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收的雙重目標(biāo)

 

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)重構(gòu)利益分配機(jī)制與價(jià)值創(chuàng)造路徑,成為破解農(nóng)業(yè)低效困局的關(guān)鍵抓手。一方面,產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與綠色技術(shù)推廣,顯著提升土地產(chǎn)出率與資源利用率,例如通過(guò)智能裝備應(yīng)用與種養(yǎng)循環(huán)模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)單位面積產(chǎn)值的系統(tǒng)性增長(zhǎng)。另一方面,產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為農(nóng)民創(chuàng)造多元化增收渠道,當(dāng)農(nóng)戶以土地入股、訂單生產(chǎn)等方式深度參與加工流通環(huán)節(jié)時(shí),能夠突破傳統(tǒng)種植業(yè)收益天花板,分享加工增值與品牌溢價(jià)。以區(qū)域公用品牌建設(shè)為例,統(tǒng)一的品牌運(yùn)營(yíng)體系不僅降低農(nóng)戶市場(chǎng)交易成本,還能通過(guò)溢價(jià)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的良性循環(huán)。除此之外,產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)吸納農(nóng)民就業(yè)與技能培訓(xùn),推動(dòng)勞動(dòng)力從低效農(nóng)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,形成“家門口就業(yè)”與“職業(yè)化轉(zhuǎn)型”并行的增收模式,有效緩解城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題。

 

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助力生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐路徑

 

在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)踐路徑,有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。基于生態(tài)優(yōu)先理念構(gòu)建的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合,推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,減少農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在種植環(huán)節(jié)采用有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù),在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推廣畜禽糞便資源化利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、無(wú)害化和資源化。同時(shí),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群注重挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)資源和文化價(jià)值,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),推動(dòng)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化,形成生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)格局,為鄉(xiāng)村生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

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集群規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足

當(dāng)政策引導(dǎo)未能有效整合生產(chǎn)要素時(shí),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群往往面臨地理分布零散的發(fā)展困局。土地資源碎片化與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)分散性并存,多數(shù)產(chǎn)區(qū)難以突破小作坊式生產(chǎn)格局,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制難以建立。在區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制缺位的背景下,龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用受到行政邊界限制,跨縣域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作存在制度性障礙。尤其在冷鏈物流體系薄弱的山區(qū)縣域,產(chǎn)品集散效率低下造成運(yùn)輸成本攀升,削弱產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。更值得關(guān)注的是,部分地方政府為追求短期政績(jī)盲目上馬同質(zhì)化項(xiàng)目,致使特色資源要素被稀釋,無(wú)法形成具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的核心產(chǎn)區(qū)。

 

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產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,附加值提升困難

特色農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中,普遍存在產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)銜接失序的結(jié)構(gòu)性矛盾。初級(jí)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不足成為制約價(jià)值增值的關(guān)鍵瓶頸,多數(shù)產(chǎn)區(qū)仍停留在原料供應(yīng)階段,缺乏精深加工所需的標(biāo)準(zhǔn)化車間與智能裝備。在流通環(huán)節(jié),傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)主導(dǎo)的銷售模式難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求,電商新業(yè)態(tài)與實(shí)體供應(yīng)鏈尚未形成有效融合。更為深層的問(wèn)題在于,種質(zhì)資源保護(hù)與品種改良投入不足,導(dǎo)致產(chǎn)品規(guī)格難以滿足工業(yè)化生產(chǎn)要求,田間到車間的轉(zhuǎn)化能力存在顯著斷層,全產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)疊加,使得產(chǎn)業(yè)集群難以突破低附加值陷阱。

 

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科技創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象,嚴(yán)重制約著特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升。基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)的功能弱化,致使良種選育、綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)難以落地轉(zhuǎn)化。企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度偏低的問(wèn)題在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出,多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體缺乏建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或檢測(cè)中心的能力儲(chǔ)備。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面,由于缺乏統(tǒng)一的可追溯認(rèn)證機(jī)制,特色農(nóng)產(chǎn)品的差異性優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)識(shí)別度,當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈時(shí),這種技術(shù)支撐體系的滯后性直接削弱產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

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品牌建設(shè)滯后,市場(chǎng)影響力有限

鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在品牌建設(shè)方面進(jìn)展緩慢,難以形成具有廣泛影響力的品牌。一方面,經(jīng)營(yíng)主體品牌意識(shí)淡薄,缺乏對(duì)品牌價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中忽視品牌培育和維護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的品牌形象設(shè)計(jì)和包裝,無(wú)法給消費(fèi)者留下深刻印象。另一方面,品牌宣傳推廣力度不足,缺乏有效的營(yíng)銷手段和渠道,難以將品牌推向更廣闊的市場(chǎng)。部分地區(qū)雖然擁有特色農(nóng)產(chǎn)品,但由于品牌知名度低,在市場(chǎng)上難以獲得消費(fèi)者認(rèn)可,只能以低價(jià)銷售,無(wú)法實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)。即使一些地區(qū)嘗試打造區(qū)域公共品牌,但由于缺乏規(guī)范的管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,品牌質(zhì)量參差不齊,損害品牌形象,難以形成持續(xù)的市場(chǎng)影響力。

 

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專業(yè)人才短缺,發(fā)展動(dòng)力不足

人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾已成為制約集群升級(jí)的核心障礙。其一,技術(shù)應(yīng)用型人才儲(chǔ)備不足的問(wèn)題突出,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋,導(dǎo)致先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣速度滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。其二,高層次管理人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,當(dāng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與職業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)存在明顯落差時(shí),復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才更傾向于向城市經(jīng)濟(jì)圈集聚。需要特別指出的是,本土化人才培養(yǎng)機(jī)制尚未有效建立,涉農(nóng)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不足,致使人才供給側(cè)與需求側(cè)長(zhǎng)期處于失衡狀態(tài)。

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

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擴(kuò)大集群規(guī)模,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)張需構(gòu)建多維協(xié)同機(jī)制。一是建立土地資源統(tǒng)籌調(diào)配體系,當(dāng)政策引導(dǎo)未能有效整合零散生產(chǎn)要素時(shí),可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)戶以承包權(quán)入股合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè),形成土地、勞動(dòng)力與資本要素的集成化配置模式,為共享型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。二是完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架,針對(duì)行政邊界導(dǎo)致的龍頭企業(yè)輻射受限問(wèn)題,需建立跨縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)作辦公室,制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系,通過(guò)稅收分成、利益共享等激勵(lì)機(jī)制打破區(qū)域壁壘,引導(dǎo)加工、倉(cāng)儲(chǔ)等配套產(chǎn)業(yè)向核心產(chǎn)區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。三是構(gòu)建現(xiàn)代物流支撐網(wǎng)絡(luò),在冷鏈設(shè)施薄弱的山區(qū)縣域,應(yīng)優(yōu)先布局區(qū)域性分撥中心,采用財(cái)政補(bǔ)貼與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)結(jié)合的方式,推動(dòng)物流企業(yè)聯(lián)合組建運(yùn)輸聯(lián)盟,通過(guò)共同配送模式降低單位產(chǎn)品流通成本。同時(shí),當(dāng)?shù)卣杞㈨?xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制,在規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí),須開(kāi)展資源稟賦與市場(chǎng)容量雙重論證,避免同質(zhì)化布局導(dǎo)致特色資源稀釋,重點(diǎn)培育具有地理標(biāo)志屬性的核心產(chǎn)區(qū),形成地域品牌與規(guī)模效應(yīng)的良性互動(dòng)。

 

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完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)附加值

破解產(chǎn)業(yè)鏈附加值提升難題需實(shí)施全鏈條增值工程。第一,推動(dòng)產(chǎn)加銷一體化改造,針對(duì)初級(jí)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不足問(wèn)題,可在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化加工園區(qū),配置自動(dòng)化分揀線和保鮮設(shè)備,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)協(xié)議,通過(guò)保底收購(gòu)與二次分紅機(jī)制穩(wěn)定原料供應(yīng)渠道。第二,重構(gòu)流通服務(wù)體系,為適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求,需構(gòu)建線上線下融合的營(yíng)銷矩陣,支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)社區(qū)直供、會(huì)員定制等新型流通模式,同時(shí)建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷中心和區(qū)域集配中心,打通田間到終端市場(chǎng)的信息流與物流堵點(diǎn)。第三,強(qiáng)化科技賦能產(chǎn)業(yè)鏈條,在種質(zhì)資源保護(hù)領(lǐng)域,應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金支持科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)共建種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,重點(diǎn)突破抗逆品種選育與輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù),當(dāng)田間生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度提升后,可引入工業(yè)級(jí)質(zhì)量追溯系統(tǒng),通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)上鏈,使特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)特征轉(zhuǎn)化為可識(shí)別的市場(chǎng)溢價(jià)要素。此外相關(guān)部門需建立產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,定期評(píng)估各環(huán)節(jié)增值能力,通過(guò)政策傾斜引導(dǎo)資本投向精深加工、包裝設(shè)計(jì)等高附加值領(lǐng)域,逐步形成從原料供給向品牌創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。

 

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加強(qiáng)科技創(chuàng)新,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的核心引擎,需構(gòu)建覆蓋技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈。一是建立需求導(dǎo)向的科研攻關(guān)體系,針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸,整合農(nóng)業(yè)科研院所、高校與企業(yè)資源,組建跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。例如在竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,可圍繞竹纖維提取、竹筍深加工等環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)研究,通過(guò)定向委托與揭榜掛帥機(jī)制加速技術(shù)突破;在生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域,重點(diǎn)研發(fā)疫病智能監(jiān)測(cè)、糞污資源化利用等技術(shù),降低環(huán)境負(fù)荷并提升循環(huán)農(nóng)業(yè)效益。二是完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)建立“企業(yè)出題、科研解題”的項(xiàng)目生成模式,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共建中試基地與產(chǎn)業(yè)研究院。如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在鎮(zhèn)雄縣設(shè)立的農(nóng)民院士工作站,通過(guò)技術(shù)清單精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求,成功實(shí)現(xiàn)竹筍復(fù)合種植模式推廣與辣椒新品種篩選,此類模式需在縣域?qū)用嫘纬沙B(tài)化運(yùn)作。三是構(gòu)建技術(shù)擴(kuò)散服務(wù)體系,依托縣域農(nóng)業(yè)科技示范園搭建技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái),通過(guò)田間學(xué)校、數(shù)字孿生模擬系統(tǒng)等載體,將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、智能農(nóng)機(jī)操作技能等直接輸送至新型經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)建立技術(shù)迭代反饋機(jī)制,定期收集生產(chǎn)端數(shù)據(jù)以優(yōu)化技術(shù)方案,形成“研發(fā)—應(yīng)用—改進(jìn)”的良性循環(huán)。

在數(shù)字化賦能方面,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需重點(diǎn)突破數(shù)據(jù)要素與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合。一方面,建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),在種植端部署土壤墑情傳感器與氣象站,實(shí)時(shí)采集環(huán)境數(shù)據(jù)并聯(lián)動(dòng)智能灌溉設(shè)備;在加工端應(yīng)用機(jī)器視覺(jué)分選技術(shù),通過(guò)光譜分析實(shí)現(xiàn)品質(zhì)分級(jí)與瑕疵識(shí)別。另一方面,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),整合生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù),為經(jīng)營(yíng)主體提供市場(chǎng)預(yù)警、價(jià)格指導(dǎo)與供應(yīng)鏈優(yōu)化服務(wù)。例如湘湖實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建的生物育種數(shù)據(jù)平臺(tái),通過(guò)基因型-表型關(guān)聯(lián)分析加速育種進(jìn)程,此類技術(shù)可擴(kuò)展至特色作物抗逆性預(yù)測(cè)與品種改良領(lǐng)域。此外,需強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在偏遠(yuǎn)山區(qū)部署5G基站與邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn),保障數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性;建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,防止生產(chǎn)數(shù)據(jù)泄露與惡意攻擊。

為加速科技成果轉(zhuǎn)化,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)創(chuàng)新科技投入與激勵(lì)機(jī)制。一是設(shè)立特色農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)基金,重點(diǎn)支持種質(zhì)資源保護(hù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、智能裝備研發(fā)等領(lǐng)域,探索“財(cái)政資金+社會(huì)資本”聯(lián)合出資模式,允許科研人員通過(guò)技術(shù)入股參與企業(yè)分紅。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)體系,建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)專利快速審查通道,對(duì)核心專利實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼;發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng),提供技術(shù)評(píng)估、交易撮合與法律咨詢等專業(yè)化服務(wù)。三是構(gòu)建科技特派員長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,選拔具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的科技人員常駐鄉(xiāng)村,通過(guò)“1+N”結(jié)對(duì)幫扶模式指導(dǎo)合作社技術(shù)升級(jí),同時(shí)建立服務(wù)績(jī)效與職稱評(píng)定掛鉤制度,提升人才下沉積極性。

 

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推進(jìn)品牌建設(shè),提升市場(chǎng)影響力

品牌化是特色農(nóng)業(yè)突破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值躍升的關(guān)鍵路徑,需從品牌定位、標(biāo)準(zhǔn)體系、傳播策略三方面系統(tǒng)推進(jìn)。

第一,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需構(gòu)建差異化品牌定位體系,深入挖掘地域文化資源與產(chǎn)品特性,建立“一產(chǎn)一策”品牌戰(zhàn)略。例如鎮(zhèn)雄縣通過(guò)竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)紅油筍片等深加工產(chǎn)品,將竹文化元素融入品牌敘事,形成“生態(tài)竹鄉(xiāng)”區(qū)域形象;宛城區(qū)黃臺(tái)崗鎮(zhèn)依托桃樹(shù)品種多樣性,打造“春賞花、夏品果”的農(nóng)文旅融合品牌,此類實(shí)踐表明精準(zhǔn)定位能顯著提升溢價(jià)空間。

第二,建立全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,針對(duì)核心產(chǎn)品制定從種植規(guī)程到包裝標(biāo)識(shí)的完整標(biāo)準(zhǔn),如在辣椒產(chǎn)業(yè)中明確農(nóng)藥殘留限值、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與加工工藝參數(shù),同步建設(shè)質(zhì)量追溯系統(tǒng),利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)不可篡改式記錄,增強(qiáng)消費(fèi)者信任度。

第三,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)創(chuàng)新品牌傳播與渠道拓展模式,構(gòu)建“線上+線下”立體化營(yíng)銷矩陣。在線下渠道,支持龍頭企業(yè)建設(shè)品牌體驗(yàn)店與區(qū)域展銷中心,通過(guò)產(chǎn)品試吃、工藝展示增強(qiáng)體驗(yàn)感知;在線上平臺(tái),開(kāi)發(fā)短視頻內(nèi)容矩陣與直播帶貨體系,邀請(qǐng)“新農(nóng)人”講述品牌故事。同時(shí)探索跨界聯(lián)名策略,如將地理標(biāo)志產(chǎn)品與文創(chuàng)IP結(jié)合,開(kāi)發(fā)限定款禮盒提升附加值。

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在品牌國(guó)際化方面,需對(duì)接國(guó)際認(rèn)證體系提升市場(chǎng)準(zhǔn)入能力。一是推動(dòng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,重點(diǎn)針對(duì)出口目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究,如歐盟農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)FSMA法規(guī)等,指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)流程。二是參與國(guó)際展會(huì)與行業(yè)論壇,通過(guò)產(chǎn)品試銷、技術(shù)交流提升品牌國(guó)際認(rèn)知度。三是建立海外倉(cāng)與跨境供應(yīng)鏈,依托“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市布局倉(cāng)儲(chǔ)物流中心,縮短產(chǎn)品出口周期,有效地將地域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌資產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”到“賣品牌”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

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培養(yǎng)專業(yè)人才,注入發(fā)展動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展,亟須構(gòu)建適配產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)人才支撐體系。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技能斷層、技術(shù)型人才短缺等問(wèn)題,需從人才培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)渠道優(yōu)化及職業(yè)發(fā)展路徑三方面系統(tǒng)推進(jìn)。

首先,完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機(jī)制。地方政府應(yīng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè),建立“產(chǎn)業(yè)鏈—教育鏈—人才鏈”協(xié)同發(fā)展模式。例如,在縣域?qū)用嬖O(shè)立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院,圍繞茶葉加工、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)定制化課程,將田間實(shí)操、設(shè)備操作等環(huán)節(jié)納入教學(xué)體系。同時(shí),推動(dòng)職業(yè)院校與合作社共建實(shí)訓(xùn)基地,通過(guò)“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)兼具理論知識(shí)和實(shí)踐技能的復(fù)合型人才。針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體,開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)孵化課程,涵蓋財(cái)務(wù)管理、電商運(yùn)營(yíng)等實(shí)用技能,提升其產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

其次,構(gòu)建多元化人才引進(jìn)體系。建立“剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合”的人才政策,對(duì)高層次農(nóng)業(yè)科技人才提供科研啟動(dòng)資金與住房保障,吸引其參與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)加工、營(yíng)銷等專業(yè)人才缺口,可通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等柔性方式引入外部專家團(tuán)隊(duì)。例如,與電商平臺(tái)合作組建直播帶貨團(tuán)隊(duì),培育本土“新農(nóng)人”;引進(jìn)食品加工工程師指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)升級(jí),并逐步完善職業(yè)資格認(rèn)證制度,對(duì)獲得綠色食品認(rèn)證、地理標(biāo)志產(chǎn)品管理資質(zhì)的人員給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,增強(qiáng)職業(yè)吸引力。

最后,優(yōu)化人才激勵(lì)與職業(yè)發(fā)展通道,建立“技術(shù)入股+績(jī)效分紅”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,允許科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與企業(yè)利潤(rùn)分配,激發(fā)創(chuàng)新積極性。對(duì)扎根鄉(xiāng)村滿五年的專業(yè)技術(shù)人才,在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升中給予政策傾斜,如放寬論文要求、增加實(shí)踐成果考核權(quán)重。同時(shí),搭建人才交流平臺(tái),定期組織跨區(qū)域技術(shù)研討會(huì)與產(chǎn)業(yè)考察活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享與技術(shù)迭代。通過(guò)構(gòu)建“引得進(jìn)、留得住、用得好”的人才生態(tài),為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

 

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展需以系統(tǒng)思維破解結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,通過(guò)政策協(xié)同、技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新構(gòu)建可持續(xù)動(dòng)力機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn),集群化發(fā)展需突破傳統(tǒng)要素配置模式,以土地集約化、技術(shù)集成化與產(chǎn)業(yè)融合化為突破口,重塑農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈分工體系;同時(shí),品牌溢價(jià)與數(shù)字技術(shù)的深度耦合可顯著提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需進(jìn)一步強(qiáng)化三方面能力:一是深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)生產(chǎn)智能化與供應(yīng)鏈協(xié)同化,利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化資源配置效率;二是探索綠色低碳發(fā)展路徑,構(gòu)建“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”雙循環(huán)機(jī)制,將碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぞ呷谌氘a(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì);三是加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與城市群、物流樞紐的功能銜接,形成城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的新格局。此外,需通過(guò)制度創(chuàng)新破解土地、資本與人才約束,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,激發(fā)多元主體參與活力,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍升的轉(zhuǎn)型,為鄉(xiāng)村振興提供持久動(dòng)能。

 

 

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑

2025-11-14 來(lái)源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,其核心目標(biāo)在于通過(guò)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的全面推進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在這一進(jìn)程中,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展被賦予了戰(zhàn)略意義,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以地域資源稟賦為基礎(chǔ),通過(guò)要素集聚、技術(shù)滲透和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,不僅能夠突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低效困境,還可激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,成為連接小農(nóng)戶與大市場(chǎng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶。然而,當(dāng)前,我國(guó)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍面臨集聚效應(yīng)不足、產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)低、品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱等瓶頸,限制了其功能釋放。在此背景下,探索特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的科學(xué)化發(fā)展路徑,既是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮的關(guān)鍵舉措。本文結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),從產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、科技創(chuàng)新、品牌賦能及人才支撐等維度,系統(tǒng)構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展框架,并提出政策優(yōu)化建議,以期為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力提供科學(xué)依據(jù),助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

 

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義

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推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心引擎

 

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的驅(qū)動(dòng)載體,其內(nèi)在機(jī)理體現(xiàn)為空間集聚效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)的耦合作用,當(dāng)生產(chǎn)要素在地理空間形成集約化布局時(shí),能夠有效降低交易成本并促進(jìn)技術(shù)外溢,使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)突破單一生產(chǎn)模式向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸,如此產(chǎn)業(yè)形態(tài)通過(guò)縱向延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條與橫向拓展服務(wù)配套體系,構(gòu)建起涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、流通的立體化網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下,產(chǎn)業(yè)集群不僅重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),更催生出新型經(jīng)營(yíng)主體與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,特別是地理標(biāo)志產(chǎn)品的規(guī)模化開(kāi)發(fā),既能激活區(qū)域特色資源稟賦,又能形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

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實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收的雙重目標(biāo)

 

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)重構(gòu)利益分配機(jī)制與價(jià)值創(chuàng)造路徑,成為破解農(nóng)業(yè)低效困局的關(guān)鍵抓手。一方面,產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與綠色技術(shù)推廣,顯著提升土地產(chǎn)出率與資源利用率,例如通過(guò)智能裝備應(yīng)用與種養(yǎng)循環(huán)模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)單位面積產(chǎn)值的系統(tǒng)性增長(zhǎng)。另一方面,產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為農(nóng)民創(chuàng)造多元化增收渠道,當(dāng)農(nóng)戶以土地入股、訂單生產(chǎn)等方式深度參與加工流通環(huán)節(jié)時(shí),能夠突破傳統(tǒng)種植業(yè)收益天花板,分享加工增值與品牌溢價(jià)。以區(qū)域公用品牌建設(shè)為例,統(tǒng)一的品牌運(yùn)營(yíng)體系不僅降低農(nóng)戶市場(chǎng)交易成本,還能通過(guò)溢價(jià)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的良性循環(huán)。除此之外,產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)吸納農(nóng)民就業(yè)與技能培訓(xùn),推動(dòng)勞動(dòng)力從低效農(nóng)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,形成“家門口就業(yè)”與“職業(yè)化轉(zhuǎn)型”并行的增收模式,有效緩解城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題。

 

3

助力生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐路徑

 

在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)踐路徑,有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。基于生態(tài)優(yōu)先理念構(gòu)建的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合,推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,減少農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在種植環(huán)節(jié)采用有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù),在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推廣畜禽糞便資源化利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、無(wú)害化和資源化。同時(shí),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群注重挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)資源和文化價(jià)值,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),推動(dòng)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化,形成生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)格局,為鄉(xiāng)村生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

1

集群規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足

當(dāng)政策引導(dǎo)未能有效整合生產(chǎn)要素時(shí),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群往往面臨地理分布零散的發(fā)展困局。土地資源碎片化與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)分散性并存,多數(shù)產(chǎn)區(qū)難以突破小作坊式生產(chǎn)格局,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制難以建立。在區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制缺位的背景下,龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用受到行政邊界限制,跨縣域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作存在制度性障礙。尤其在冷鏈物流體系薄弱的山區(qū)縣域,產(chǎn)品集散效率低下造成運(yùn)輸成本攀升,削弱產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。更值得關(guān)注的是,部分地方政府為追求短期政績(jī)盲目上馬同質(zhì)化項(xiàng)目,致使特色資源要素被稀釋,無(wú)法形成具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的核心產(chǎn)區(qū)。

 

2

產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,附加值提升困難

特色農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中,普遍存在產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)銜接失序的結(jié)構(gòu)性矛盾。初級(jí)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不足成為制約價(jià)值增值的關(guān)鍵瓶頸,多數(shù)產(chǎn)區(qū)仍停留在原料供應(yīng)階段,缺乏精深加工所需的標(biāo)準(zhǔn)化車間與智能裝備。在流通環(huán)節(jié),傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)主導(dǎo)的銷售模式難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求,電商新業(yè)態(tài)與實(shí)體供應(yīng)鏈尚未形成有效融合。更為深層的問(wèn)題在于,種質(zhì)資源保護(hù)與品種改良投入不足,導(dǎo)致產(chǎn)品規(guī)格難以滿足工業(yè)化生產(chǎn)要求,田間到車間的轉(zhuǎn)化能力存在顯著斷層,全產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)疊加,使得產(chǎn)業(yè)集群難以突破低附加值陷阱。

 

3

科技創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象,嚴(yán)重制約著特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升。基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)的功能弱化,致使良種選育、綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)難以落地轉(zhuǎn)化。企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度偏低的問(wèn)題在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出,多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體缺乏建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或檢測(cè)中心的能力儲(chǔ)備。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面,由于缺乏統(tǒng)一的可追溯認(rèn)證機(jī)制,特色農(nóng)產(chǎn)品的差異性優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)識(shí)別度,當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈時(shí),這種技術(shù)支撐體系的滯后性直接削弱產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

4

品牌建設(shè)滯后,市場(chǎng)影響力有限

鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在品牌建設(shè)方面進(jìn)展緩慢,難以形成具有廣泛影響力的品牌。一方面,經(jīng)營(yíng)主體品牌意識(shí)淡薄,缺乏對(duì)品牌價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中忽視品牌培育和維護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的品牌形象設(shè)計(jì)和包裝,無(wú)法給消費(fèi)者留下深刻印象。另一方面,品牌宣傳推廣力度不足,缺乏有效的營(yíng)銷手段和渠道,難以將品牌推向更廣闊的市場(chǎng)。部分地區(qū)雖然擁有特色農(nóng)產(chǎn)品,但由于品牌知名度低,在市場(chǎng)上難以獲得消費(fèi)者認(rèn)可,只能以低價(jià)銷售,無(wú)法實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)。即使一些地區(qū)嘗試打造區(qū)域公共品牌,但由于缺乏規(guī)范的管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,品牌質(zhì)量參差不齊,損害品牌形象,難以形成持續(xù)的市場(chǎng)影響力。

 

5

專業(yè)人才短缺,發(fā)展動(dòng)力不足

人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾已成為制約集群升級(jí)的核心障礙。其一,技術(shù)應(yīng)用型人才儲(chǔ)備不足的問(wèn)題突出,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋,導(dǎo)致先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣速度滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。其二,高層次管理人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,當(dāng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與職業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)存在明顯落差時(shí),復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才更傾向于向城市經(jīng)濟(jì)圈集聚。需要特別指出的是,本土化人才培養(yǎng)機(jī)制尚未有效建立,涉農(nóng)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不足,致使人才供給側(cè)與需求側(cè)長(zhǎng)期處于失衡狀態(tài)。

3

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

1

擴(kuò)大集群規(guī)模,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)張需構(gòu)建多維協(xié)同機(jī)制。一是建立土地資源統(tǒng)籌調(diào)配體系,當(dāng)政策引導(dǎo)未能有效整合零散生產(chǎn)要素時(shí),可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)戶以承包權(quán)入股合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè),形成土地、勞動(dòng)力與資本要素的集成化配置模式,為共享型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。二是完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架,針對(duì)行政邊界導(dǎo)致的龍頭企業(yè)輻射受限問(wèn)題,需建立跨縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)作辦公室,制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系,通過(guò)稅收分成、利益共享等激勵(lì)機(jī)制打破區(qū)域壁壘,引導(dǎo)加工、倉(cāng)儲(chǔ)等配套產(chǎn)業(yè)向核心產(chǎn)區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。三是構(gòu)建現(xiàn)代物流支撐網(wǎng)絡(luò),在冷鏈設(shè)施薄弱的山區(qū)縣域,應(yīng)優(yōu)先布局區(qū)域性分撥中心,采用財(cái)政補(bǔ)貼與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)結(jié)合的方式,推動(dòng)物流企業(yè)聯(lián)合組建運(yùn)輸聯(lián)盟,通過(guò)共同配送模式降低單位產(chǎn)品流通成本。同時(shí),當(dāng)?shù)卣杞㈨?xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制,在規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí),須開(kāi)展資源稟賦與市場(chǎng)容量雙重論證,避免同質(zhì)化布局導(dǎo)致特色資源稀釋,重點(diǎn)培育具有地理標(biāo)志屬性的核心產(chǎn)區(qū),形成地域品牌與規(guī)模效應(yīng)的良性互動(dòng)。

 

2

完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)附加值

破解產(chǎn)業(yè)鏈附加值提升難題需實(shí)施全鏈條增值工程。第一,推動(dòng)產(chǎn)加銷一體化改造,針對(duì)初級(jí)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不足問(wèn)題,可在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化加工園區(qū),配置自動(dòng)化分揀線和保鮮設(shè)備,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)協(xié)議,通過(guò)保底收購(gòu)與二次分紅機(jī)制穩(wěn)定原料供應(yīng)渠道。第二,重構(gòu)流通服務(wù)體系,為適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求,需構(gòu)建線上線下融合的營(yíng)銷矩陣,支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)社區(qū)直供、會(huì)員定制等新型流通模式,同時(shí)建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷中心和區(qū)域集配中心,打通田間到終端市場(chǎng)的信息流與物流堵點(diǎn)。第三,強(qiáng)化科技賦能產(chǎn)業(yè)鏈條,在種質(zhì)資源保護(hù)領(lǐng)域,應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金支持科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)共建種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,重點(diǎn)突破抗逆品種選育與輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù),當(dāng)田間生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度提升后,可引入工業(yè)級(jí)質(zhì)量追溯系統(tǒng),通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)上鏈,使特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)特征轉(zhuǎn)化為可識(shí)別的市場(chǎng)溢價(jià)要素。此外相關(guān)部門需建立產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,定期評(píng)估各環(huán)節(jié)增值能力,通過(guò)政策傾斜引導(dǎo)資本投向精深加工、包裝設(shè)計(jì)等高附加值領(lǐng)域,逐步形成從原料供給向品牌創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。

 

3

加強(qiáng)科技創(chuàng)新,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的核心引擎,需構(gòu)建覆蓋技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈。一是建立需求導(dǎo)向的科研攻關(guān)體系,針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸,整合農(nóng)業(yè)科研院所、高校與企業(yè)資源,組建跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。例如在竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,可圍繞竹纖維提取、竹筍深加工等環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)研究,通過(guò)定向委托與揭榜掛帥機(jī)制加速技術(shù)突破;在生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域,重點(diǎn)研發(fā)疫病智能監(jiān)測(cè)、糞污資源化利用等技術(shù),降低環(huán)境負(fù)荷并提升循環(huán)農(nóng)業(yè)效益。二是完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)建立“企業(yè)出題、科研解題”的項(xiàng)目生成模式,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共建中試基地與產(chǎn)業(yè)研究院。如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在鎮(zhèn)雄縣設(shè)立的農(nóng)民院士工作站,通過(guò)技術(shù)清單精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求,成功實(shí)現(xiàn)竹筍復(fù)合種植模式推廣與辣椒新品種篩選,此類模式需在縣域?qū)用嫘纬沙B(tài)化運(yùn)作。三是構(gòu)建技術(shù)擴(kuò)散服務(wù)體系,依托縣域農(nóng)業(yè)科技示范園搭建技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái),通過(guò)田間學(xué)校、數(shù)字孿生模擬系統(tǒng)等載體,將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、智能農(nóng)機(jī)操作技能等直接輸送至新型經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)建立技術(shù)迭代反饋機(jī)制,定期收集生產(chǎn)端數(shù)據(jù)以優(yōu)化技術(shù)方案,形成“研發(fā)—應(yīng)用—改進(jìn)”的良性循環(huán)。

在數(shù)字化賦能方面,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需重點(diǎn)突破數(shù)據(jù)要素與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合。一方面,建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),在種植端部署土壤墑情傳感器與氣象站,實(shí)時(shí)采集環(huán)境數(shù)據(jù)并聯(lián)動(dòng)智能灌溉設(shè)備;在加工端應(yīng)用機(jī)器視覺(jué)分選技術(shù),通過(guò)光譜分析實(shí)現(xiàn)品質(zhì)分級(jí)與瑕疵識(shí)別。另一方面,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),整合生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù),為經(jīng)營(yíng)主體提供市場(chǎng)預(yù)警、價(jià)格指導(dǎo)與供應(yīng)鏈優(yōu)化服務(wù)。例如湘湖實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建的生物育種數(shù)據(jù)平臺(tái),通過(guò)基因型-表型關(guān)聯(lián)分析加速育種進(jìn)程,此類技術(shù)可擴(kuò)展至特色作物抗逆性預(yù)測(cè)與品種改良領(lǐng)域。此外,需強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在偏遠(yuǎn)山區(qū)部署5G基站與邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn),保障數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性;建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,防止生產(chǎn)數(shù)據(jù)泄露與惡意攻擊。

為加速科技成果轉(zhuǎn)化,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)創(chuàng)新科技投入與激勵(lì)機(jī)制。一是設(shè)立特色農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)基金,重點(diǎn)支持種質(zhì)資源保護(hù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、智能裝備研發(fā)等領(lǐng)域,探索“財(cái)政資金+社會(huì)資本”聯(lián)合出資模式,允許科研人員通過(guò)技術(shù)入股參與企業(yè)分紅。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)體系,建立特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)專利快速審查通道,對(duì)核心專利實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼;發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng),提供技術(shù)評(píng)估、交易撮合與法律咨詢等專業(yè)化服務(wù)。三是構(gòu)建科技特派員長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,選拔具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的科技人員常駐鄉(xiāng)村,通過(guò)“1+N”結(jié)對(duì)幫扶模式指導(dǎo)合作社技術(shù)升級(jí),同時(shí)建立服務(wù)績(jī)效與職稱評(píng)定掛鉤制度,提升人才下沉積極性。

 

4

推進(jìn)品牌建設(shè),提升市場(chǎng)影響力

品牌化是特色農(nóng)業(yè)突破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值躍升的關(guān)鍵路徑,需從品牌定位、標(biāo)準(zhǔn)體系、傳播策略三方面系統(tǒng)推進(jìn)。

第一,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需構(gòu)建差異化品牌定位體系,深入挖掘地域文化資源與產(chǎn)品特性,建立“一產(chǎn)一策”品牌戰(zhàn)略。例如鎮(zhèn)雄縣通過(guò)竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)紅油筍片等深加工產(chǎn)品,將竹文化元素融入品牌敘事,形成“生態(tài)竹鄉(xiāng)”區(qū)域形象;宛城區(qū)黃臺(tái)崗鎮(zhèn)依托桃樹(shù)品種多樣性,打造“春賞花、夏品果”的農(nóng)文旅融合品牌,此類實(shí)踐表明精準(zhǔn)定位能顯著提升溢價(jià)空間。

第二,建立全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,針對(duì)核心產(chǎn)品制定從種植規(guī)程到包裝標(biāo)識(shí)的完整標(biāo)準(zhǔn),如在辣椒產(chǎn)業(yè)中明確農(nóng)藥殘留限值、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與加工工藝參數(shù),同步建設(shè)質(zhì)量追溯系統(tǒng),利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)不可篡改式記錄,增強(qiáng)消費(fèi)者信任度。

第三,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)創(chuàng)新品牌傳播與渠道拓展模式,構(gòu)建“線上+線下”立體化營(yíng)銷矩陣。在線下渠道,支持龍頭企業(yè)建設(shè)品牌體驗(yàn)店與區(qū)域展銷中心,通過(guò)產(chǎn)品試吃、工藝展示增強(qiáng)體驗(yàn)感知;在線上平臺(tái),開(kāi)發(fā)短視頻內(nèi)容矩陣與直播帶貨體系,邀請(qǐng)“新農(nóng)人”講述品牌故事。同時(shí)探索跨界聯(lián)名策略,如將地理標(biāo)志產(chǎn)品與文創(chuàng)IP結(jié)合,開(kāi)發(fā)限定款禮盒提升附加值。

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在品牌國(guó)際化方面,需對(duì)接國(guó)際認(rèn)證體系提升市場(chǎng)準(zhǔn)入能力。一是推動(dòng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,重點(diǎn)針對(duì)出口目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究,如歐盟農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)FSMA法規(guī)等,指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)流程。二是參與國(guó)際展會(huì)與行業(yè)論壇,通過(guò)產(chǎn)品試銷、技術(shù)交流提升品牌國(guó)際認(rèn)知度。三是建立海外倉(cāng)與跨境供應(yīng)鏈,依托“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市布局倉(cāng)儲(chǔ)物流中心,縮短產(chǎn)品出口周期,有效地將地域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌資產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”到“賣品牌”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

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培養(yǎng)專業(yè)人才,注入發(fā)展動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展,亟須構(gòu)建適配產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)人才支撐體系。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技能斷層、技術(shù)型人才短缺等問(wèn)題,需從人才培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)渠道優(yōu)化及職業(yè)發(fā)展路徑三方面系統(tǒng)推進(jìn)。

首先,完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機(jī)制。地方政府應(yīng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè),建立“產(chǎn)業(yè)鏈—教育鏈—人才鏈”協(xié)同發(fā)展模式。例如,在縣域?qū)用嬖O(shè)立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院,圍繞茶葉加工、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)定制化課程,將田間實(shí)操、設(shè)備操作等環(huán)節(jié)納入教學(xué)體系。同時(shí),推動(dòng)職業(yè)院校與合作社共建實(shí)訓(xùn)基地,通過(guò)“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)兼具理論知識(shí)和實(shí)踐技能的復(fù)合型人才。針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體,開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)孵化課程,涵蓋財(cái)務(wù)管理、電商運(yùn)營(yíng)等實(shí)用技能,提升其產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

其次,構(gòu)建多元化人才引進(jìn)體系。建立“剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合”的人才政策,對(duì)高層次農(nóng)業(yè)科技人才提供科研啟動(dòng)資金與住房保障,吸引其參與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)加工、營(yíng)銷等專業(yè)人才缺口,可通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等柔性方式引入外部專家團(tuán)隊(duì)。例如,與電商平臺(tái)合作組建直播帶貨團(tuán)隊(duì),培育本土“新農(nóng)人”;引進(jìn)食品加工工程師指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)升級(jí),并逐步完善職業(yè)資格認(rèn)證制度,對(duì)獲得綠色食品認(rèn)證、地理標(biāo)志產(chǎn)品管理資質(zhì)的人員給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,增強(qiáng)職業(yè)吸引力。

最后,優(yōu)化人才激勵(lì)與職業(yè)發(fā)展通道,建立“技術(shù)入股+績(jī)效分紅”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,允許科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與企業(yè)利潤(rùn)分配,激發(fā)創(chuàng)新積極性。對(duì)扎根鄉(xiāng)村滿五年的專業(yè)技術(shù)人才,在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升中給予政策傾斜,如放寬論文要求、增加實(shí)踐成果考核權(quán)重。同時(shí),搭建人才交流平臺(tái),定期組織跨區(qū)域技術(shù)研討會(huì)與產(chǎn)業(yè)考察活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享與技術(shù)迭代。通過(guò)構(gòu)建“引得進(jìn)、留得住、用得好”的人才生態(tài),為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

 

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展需以系統(tǒng)思維破解結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,通過(guò)政策協(xié)同、技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新構(gòu)建可持續(xù)動(dòng)力機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn),集群化發(fā)展需突破傳統(tǒng)要素配置模式,以土地集約化、技術(shù)集成化與產(chǎn)業(yè)融合化為突破口,重塑農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈分工體系;同時(shí),品牌溢價(jià)與數(shù)字技術(shù)的深度耦合可顯著提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需進(jìn)一步強(qiáng)化三方面能力:一是深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)生產(chǎn)智能化與供應(yīng)鏈協(xié)同化,利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化資源配置效率;二是探索綠色低碳發(fā)展路徑,構(gòu)建“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”雙循環(huán)機(jī)制,將碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぞ呷谌氘a(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì);三是加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與城市群、物流樞紐的功能銜接,形成城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的新格局。此外,需通過(guò)制度創(chuàng)新破解土地、資本與人才約束,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,激發(fā)多元主體參與活力,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍升的轉(zhuǎn)型,為鄉(xiāng)村振興提供持久動(dòng)能。