當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，正在加速重構(gòu)全球發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局。搶抓科技創(chuàng)新機(jī)遇并著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，成為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、贏得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵路徑選擇。

2024年11月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖北時(shí)指出，湖北科教人才優(yōu)勢(shì)突出、科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，要在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開(kāi)拓進(jìn)取。

湖北牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，圍繞國(guó)家所需、發(fā)揮湖北所長(zhǎng)，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，為重構(gòu)新的發(fā)展模式與增長(zhǎng)動(dòng)力、努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章作出更大貢獻(xiàn)。

湖北是經(jīng)濟(jì)大省、科教強(qiáng)省，在我國(guó)科技創(chuàng)新版圖和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有重要而獨(dú)特的地位，具備推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的良好條件。

科教資源豐富，全省擁有134所高校、在校大學(xué)生216萬(wàn)人，其中碩士以上在校研究生超過(guò)24萬(wàn)人；有研發(fā)人員41.5萬(wàn)人，其中院士82人；有28.5萬(wàn)家科技型企業(yè)，其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)近3萬(wàn)家。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，湖北制造業(yè)底子厚實(shí)，是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)擁有全部41個(gè)工業(yè)大類(lèi)的省份之一，光電子信息、汽車(chē)制造和服務(wù)、大健康等產(chǎn)業(yè)超過(guò)萬(wàn)億級(jí)規(guī)模。

市場(chǎng)空間廣闊，湖北地理位置“得中獨(dú)厚”，區(qū)域市場(chǎng)覆蓋范圍超過(guò)3億人口，巨大的需求潛力對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成強(qiáng)有力牽引。

如何充分發(fā)揮湖北科教資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展？近日，省經(jīng)信廳、省科技廳對(duì)《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的工作方案》《關(guān)于推動(dòng)以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

需求牽引 供給驅(qū)動(dòng)

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

省經(jīng)信廳

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，省委、省政府把推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

日前，省委、省政府出臺(tái)《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。該方案堅(jiān)持需求牽引、供給驅(qū)動(dòng)，旨在健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)科技供給源頭，暢通成果轉(zhuǎn)化通道，加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

《實(shí)施方案》包括3個(gè)部分、共24條，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新體系“怎么構(gòu)建”、創(chuàng)新活力“怎么釋放”、創(chuàng)新生態(tài)“怎么營(yíng)造”，從創(chuàng)新系統(tǒng)、科技供給、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)等方面，明確細(xì)化了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的實(shí)施路徑及政策要點(diǎn)。

一是優(yōu)化創(chuàng)新體系。建設(shè)高效能科技創(chuàng)新系統(tǒng)。統(tǒng)籌漢襄宜協(xié)同創(chuàng)新“金三角”和全域科技創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、“科創(chuàng)飛地”，加強(qiáng)鄂湘贛“中三角”創(chuàng)新合作；實(shí)施高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)培育工程，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室效能提升“十大行動(dòng)”，每年產(chǎn)出30項(xiàng)以上標(biāo)志性成果；加快推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在縣市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，分行業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。

增強(qiáng)高質(zhì)量科技供給。緊扣“51020”先進(jìn)制造業(yè)集群關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)以需求為牽引的有組織科研攻關(guān)；實(shí)施“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“尖刀”工程、產(chǎn)業(yè)急需技術(shù)“突圍”行動(dòng)，開(kāi)展“61020”全鏈條攻關(guān)。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。健全政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”轉(zhuǎn)化體系，加快打造國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心、湖北·漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)；到2027年，建設(shè)60家省級(jí)概念驗(yàn)證中心、100家省級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)，引育技術(shù)經(jīng)理人1000人；優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化模式，開(kāi)展科技成果潛在價(jià)值商業(yè)化評(píng)價(jià)。

培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“三鏈”機(jī)制，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為牽引的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；到2027年引育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1000家，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10000家。實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展躍升計(jì)劃，到2027年，力爭(zhēng)入圍國(guó)家高新區(qū)50強(qiáng)5個(gè)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)園區(qū)10個(gè)。建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)制度化合作模式，定期舉辦產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作大會(huì)。

強(qiáng)化金融服務(wù)支持。推進(jìn)股權(quán)融資創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。深化中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款和科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于創(chuàng)新積分的金融產(chǎn)品。推動(dòng)科技型企業(yè)擴(kuò)大直接融資，加快建設(shè)東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。

二是深入推進(jìn)改革。深化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的新型收入分配改革，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)改革，優(yōu)化“包干制+負(fù)面清單”科研管理體系，最大限度賦予科研人員人財(cái)物使用權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。

深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善產(chǎn)科教協(xié)同育人機(jī)制，支持企校共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)代工程師學(xué)院、專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院。實(shí)施戰(zhàn)略人才力量“十百千萬(wàn)”行動(dòng)，制定事業(yè)單位與企業(yè)人才雙向流動(dòng)政策。

深化以要素配置為重點(diǎn)的高質(zhì)量市場(chǎng)化改革，探索“撥投結(jié)合”“先投后股”等模式。積極申建科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立省科技金融聯(lián)盟。建設(shè)全省統(tǒng)一要素交易平臺(tái)，探索試點(diǎn)“科學(xué)數(shù)據(jù)銀行”模式。

三是營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。重構(gòu)創(chuàng)新政策體系，建立科技創(chuàng)新政策審查機(jī)制，形成精準(zhǔn)高效的政策供給體系；

健全平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)效能動(dòng)態(tài)評(píng)估與資源精準(zhǔn)配置聯(lián)動(dòng)，拓展“兩業(yè)融合”新業(yè)態(tài)覆蓋面；

優(yōu)化創(chuàng)新氛圍環(huán)境，健全容錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造國(guó)際論壇賽事矩陣；

強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)保障，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)湖北離岸人才中心，實(shí)施“海外人才蓄水池”工程，建立高層次人才跟蹤服務(wù)機(jī)制。完善科技型企業(yè)服務(wù)專員制度。建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。

下一步省經(jīng)信廳將以高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展任務(wù)落地見(jiàn)效。

一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。協(xié)同各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二是深化先行先試。緊扣全國(guó)科技創(chuàng)新高地建設(shè)，支持基礎(chǔ)條件較好的市州依托高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等載體開(kāi)展先行先試，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三是優(yōu)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善科技創(chuàng)新重大任務(wù)推進(jìn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，清單化推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，適時(shí)調(diào)整和完善具體任務(wù)部署。

引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)開(kāi)展“三類(lèi)創(chuàng)新”

加速重構(gòu)市場(chǎng)供給的質(zhì)量、效率和公信力

省經(jīng)信廳

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，企業(yè)發(fā)展正從傳統(tǒng)的成本驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)深刻轉(zhuǎn)變。面對(duì)國(guó)內(nèi)外供需格局的深刻調(diào)整，企業(yè)唯有依靠創(chuàng)新，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。

日前，省政府出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

該方案堅(jiān)持“以新需求牽引新供給、以新供給創(chuàng)造新需求”的雙重邏輯，以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以商業(yè)模式創(chuàng)新為價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，以經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新為效率保障，推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式、組織等方面實(shí)現(xiàn)深度變革，加速重構(gòu)市場(chǎng)供給的質(zhì)量、效率和公信力，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)筑牢微觀經(jīng)濟(jì)根基。

《工作方案》堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問(wèn)題導(dǎo)向和改革突破，圍繞“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新”“如何創(chuàng)新”“怎樣保障”三大核心命題，提出16條務(wù)實(shí)舉措，構(gòu)建起全方位、多層次的企業(yè)創(chuàng)新支持體系。

一是引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。建強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)面提能行動(dòng)，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，加快布局制造業(yè)中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心等共性技術(shù)平臺(tái)。

推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目組織方式改革。探索企業(yè)牽頭的科研項(xiàng)目生成機(jī)制，支持企業(yè)建立“創(chuàng)新儀表盤(pán)”，鼓勵(lì)企業(yè)探索敏捷研發(fā)體系。

創(chuàng)新研發(fā)人才引育模式。推動(dòng)高層次人才在高校與企業(yè)間雙向流動(dòng)，支持企業(yè)自主開(kāi)展職稱評(píng)審，深化產(chǎn)教融合育人。

加大研發(fā)創(chuàng)新投入。引導(dǎo)企業(yè)逐年加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)投資”的政府引導(dǎo)基金體系，推廣科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款。

構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。分行業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)制度化合作機(jī)制，舉辦產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作大會(huì)，促進(jìn)要素融通。

加快新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。完善“三首”產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，探索高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品遠(yuǎn)期訂購(gòu)，加快建設(shè)東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。

二是引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)探索商業(yè)模式創(chuàng)新。增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)需求感知能力。支持企業(yè)通過(guò)用戶畫(huà)像、數(shù)據(jù)挖掘精準(zhǔn)捕捉市場(chǎng)變化。

推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈衍生服務(wù)。推廣“產(chǎn)品即服務(wù)”模式，發(fā)展按需生產(chǎn)、小單快反等新業(yè)態(tài)。

發(fā)展資源配置型共享經(jīng)濟(jì)。建設(shè)共享制造平臺(tái)、共享工廠，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、中試、測(cè)試等共享服務(wù)，每年培育50家共享工廠。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合示范。探索“光電+”“生物+”“北斗+”等融合新模式，發(fā)展“IP+”新業(yè)態(tài)，簡(jiǎn)化跨行業(yè)審批。

支持企業(yè)海外布局。支持企業(yè)組建出海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立海外生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算便利化，提供一站式出海綜合金融服務(wù)。

三是引導(dǎo)支持和服務(wù)保障企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、省屬企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

探索創(chuàng)新型收入分配體系。建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的新型收入分配制度，支持企業(yè)探索“超額利潤(rùn)分享”、員工持股、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)機(jī)制，提升科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。

提升企業(yè)精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理水平。強(qiáng)化戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、精益生產(chǎn)和質(zhì)量品牌管理，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“123”民營(yíng)企業(yè)家培育計(jì)劃和“楚天英才計(jì)劃·創(chuàng)新型企業(yè)家”項(xiàng)目，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新文化。鼓勵(lì)企業(yè)搭建群眾性創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍。

下一步，省經(jīng)信廳將堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同，以“釘釘子”精神推動(dòng)《工作方案》各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。

一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力。協(xié)同各責(zé)任單位、有關(guān)市州按照職責(zé)分工，細(xì)化出臺(tái)配套政策，深化上下聯(lián)動(dòng)，保障政策“最后一公里”暢通。完善方案重大任務(wù)推進(jìn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，清單化推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，適時(shí)調(diào)整和完善具體任務(wù)部署。

二是開(kāi)展先行先試，示范帶動(dòng)引領(lǐng)。在重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)及龍頭企業(yè)開(kāi)展企業(yè)“三類(lèi)創(chuàng)新”試點(diǎn)，遴選推廣一批典型案例；重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)共享制造、跨界融合、出海服務(wù)等新業(yè)態(tài)，及時(shí)優(yōu)化政策。

三是強(qiáng)化宣傳推介，提升惠企實(shí)效。聯(lián)合地方政府、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，通過(guò)政策宣講會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)、企業(yè)家論壇及媒體宣傳等形式，廣泛開(kāi)展宣傳，幫助企業(yè)了解并用好政策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

構(gòu)建完整的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

提供必需的“陽(yáng)光、土壤、空氣和水分”

省科技廳

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給，融合的關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，融合的途徑是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

湖北科創(chuàng)資源豐富，擁有134所高校、在校大學(xué)生216萬(wàn)人；有研發(fā)人員41.5萬(wàn)人，其中院士82人；有4.6萬(wàn)家科技型中小企業(yè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)近3萬(wàn)家，光電子信息、汽車(chē)制造與服務(wù)、大健康等產(chǎn)業(yè)超過(guò)萬(wàn)億級(jí)規(guī)模，在我國(guó)科技創(chuàng)新版圖和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有重要地位，具備推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的良好條件。但是，長(zhǎng)期以來(lái)也存在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新銜接不暢，融合不夠，“有產(chǎn)的找不到研、有研的找不到學(xué)、有學(xué)的找不到產(chǎn)”等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不足的深層次問(wèn)題。

省委、省政府高度重視，將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一。日前，省委科技委出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從8個(gè)方面提出26條具體措施，為湖北科技創(chuàng)新體系提供必需的“陽(yáng)光、土壤、空氣和水分”，系統(tǒng)提升區(qū)域科技創(chuàng)新體系整體效能，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出的八個(gè)方面措施旨在構(gòu)建一個(gè)完整的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

一是加快重塑協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系。堅(jiān)持“以物理整合為基礎(chǔ)、以機(jī)制重構(gòu)為核心、以資源共享為保障”，優(yōu)化存量平臺(tái)，布局增量平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)以研發(fā)合作、成果共享等方式融入?yún)f(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，健全以需求為牽引的“平臺(tái)＋項(xiàng)目”有組織科研攻關(guān)機(jī)制，打造更多突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位的高能級(jí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

二是建強(qiáng)用好產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。通過(guò)推進(jìn)組建面向產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、支持協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目共研、推動(dòng)信息共建共享共用、提升聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)效，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同聯(lián)盟資源共享，構(gòu)建以項(xiàng)目共研、信息共建、供需對(duì)接等為特色的常態(tài)化協(xié)同機(jī)制。

三是探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作機(jī)制。通過(guò)舉辦產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作大會(huì)、強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)雙向交流等形式，搭建高效合作交流平臺(tái)。

四是推進(jìn)科技創(chuàng)新資源共享。通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)資源共享、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟資源共享、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作大會(huì)資源共享，科學(xué)務(wù)實(shí)構(gòu)建符合協(xié)同創(chuàng)新要求的開(kāi)放合作和激勵(lì)改革機(jī)制，著力提升資源配置效率和效益。

五是著力推動(dòng)完善創(chuàng)新導(dǎo)航。從區(qū)域、行業(yè)和單位等三個(gè)層次重構(gòu)創(chuàng)新導(dǎo)航服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新導(dǎo)航精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)供需高效匹配。

六是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新金融支撐。通過(guò)打造投早投小投硬科技的基金矩陣、擴(kuò)大輕資產(chǎn)信貸融資規(guī)模、推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“股權(quán)投資做引導(dǎo)、債權(quán)融資做增信、資本市場(chǎng)募資做培育”三大科技金融服務(wù)體系。

七是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新人才共用。通過(guò)深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)、加快校企人才流動(dòng)、推動(dòng)人才要素共享，探索“雙重聘用、崗位特聘、雙向兼職”等用人機(jī)制，促進(jìn)高校、院所與企業(yè)之間人才流動(dòng)。

八是大力推進(jìn)科技管理體制改革。通過(guò)建立企業(yè)牽頭的科研項(xiàng)目生成機(jī)制、深化科技“三評(píng)”改革、探索全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，更加有力有效激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

下一步，省科技廳將發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同省直有關(guān)單位共同構(gòu)建定期會(huì)商、督辦落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)形成部門(mén)協(xié)同、政策融通的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

一是統(tǒng)籌布局建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。重塑創(chuàng)新平臺(tái)體系，整合關(guān)聯(lián)度較大、研究方向相近、產(chǎn)業(yè)鏈資源相對(duì)集中的存量科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)多主體參與、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、綜合性與專業(yè)性結(jié)合的概念驗(yàn)證、中試熟化、樣品試制、技術(shù)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等多類(lèi)型創(chuàng)新平臺(tái)。

二是加強(qiáng)科技型企業(yè)培育。加快培育“以科技領(lǐng)軍企業(yè)為引領(lǐng)、以高新技術(shù)企業(yè)為骨干、以獨(dú)角獸等‘新物種’企業(yè)為先鋒、以科技型中小企業(yè)為后備”的科創(chuàng)企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施“春曉行動(dòng)”，設(shè)立科技創(chuàng)新券和支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，梯次培育高能級(jí)科創(chuàng)企業(yè)后備力量。

三是著力發(fā)揮投資基金作用。構(gòu)建以參與度、貢獻(xiàn)度等為指標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)知識(shí)價(jià)值評(píng)價(jià)體系，將其作為科技投資評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。圍繞投早投小投硬科技，打造“種子基金-天使基金-產(chǎn)業(yè)基金”銜接體系，完善初創(chuàng)企業(yè)全生命周期投資基金矩陣。充分發(fā)揮楚天鳳鳴科創(chuàng)母基金作用，推動(dòng)設(shè)立重點(diǎn)高校、區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域科創(chuàng)種子基金群。大力推廣創(chuàng)新積分貸、科技人才貸、知識(shí)價(jià)值信用貸等系列科技信貸產(chǎn)品，賦能區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

四是深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。依托企業(yè)或研發(fā)團(tuán)隊(duì)建立從成果研發(fā)到轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條科技攻關(guān)項(xiàng)目體系，迭代升級(jí)“揭榜掛帥”“賽馬選人”項(xiàng)目實(shí)施方式，探索實(shí)施“軍令狀”制，提升技術(shù)攻關(guān)效率。繼續(xù)深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，與備案試點(diǎn)單位建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。結(jié)合國(guó)家要求，出臺(tái)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理政策，探索“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)。建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的激勵(lì)機(jī)制，破除“不敢揭榜、不愿攻關(guān)”的體制障礙。