江陰高新區成立于1992年，位于江陰市主城區東側，北枕長江，東臨蘇州，由53平方公里的高新區本部加27平方公里的青陽園區組成。

2020年，江陰高新區規上企業數從310家增至424家，凈增114家；獲評省“智慧園區”，在工信部評選的“2020中國先進制造業百強園區”中位居42位，在國家高新區排名中前進了5個位次。

今年6月，江陰高新區成功入選江蘇省開發區體制機制改革第一批實踐案例，本文對案例進行了總結，供大家學習參考。

一、專業化選拔。

引入競爭選拔機制，全面打破身份性質界限,著力鍛造一支“熟悉產業、通曉技術、掌握政策、善于談判”的招商攻堅團隊。開展全區招聘，打破編制、身份、年齡、資歷等限制，只要對招商有熱情，都可以報名參加人員競聘。

打破原行政職務，實行全崗競聘，創新設立高級、一級和二級招商專員崗位分級制度。

其中，高級招商專員要求熟悉產業政策和產業知識，具備較強的外聯溝通能力、商務談判能力、組織協調能力和團隊合作能力；

一級招商專員要求具備招商、招才、科技、審批、規劃建設、園區管理等崗位工作經驗；

二級招商專員要求對產業知識和招商工作富有興趣,具備一定的溝通能力和專業素養。

所有招商崗位面向管委會全體工作人員公開招聘、重新競爭上崗，并成立專項考核組，通過面試答辯的方式，擇優選聘一批高層次、懂產業、緊缺型招商人才。

開展專業選聘，聘請英語專業、日語專業、韓語專業翻譯人員擔任招商專員，服務海外項目招商和落地外資項目。

二、公司化管理。

成立招商發展中心，與招商局實行“兩塊牌子、一套班子”的運作模式，通過公司化運作全面開展招商引資管理、投資項目管理、經濟社會咨詢等服務。

中心設立七個項目部，分領域、分區域開展精準招商、專業招商，基本實現了全區域、全產業”的全覆蓋招商。

所有招商專員原有身份性質均予以封存，實施檔案職務與選聘崗位、檔案工資與實際薪酬、檔案管理與合同聘用“三分離”，依據實際考核評分確定崗位職級，依據招商實績確定相應待遇。

三、市場化招商。

在日本、韓國、以色列等境外國家以及上海、北京、深圳等國內重點城市設立駐點招商聯絡處，開展實質性駐點招商，并根據實際情況開展目標考核、兌現招商獎勵。

與“五大行、四大所”等具有國際影響力和專業水準的金融、咨詢、產業機構以及各地的江陰商會簽訂長期招商合作協議，創新招商引資思路，拓寬招商引資渠道。

依托行業龍頭企業、鏈主企業開展產業鏈上下游項目招引，推動產業集群發展、鏈式發展。

與省毅達資本、無錫金投資本等專業基金運作方合作,成立“國資參與、市場決策”的系列產業基金，借力產業基金優勢挖掘優質項目源。

聘請行業專家、知名人士等人才擔任招商顧問,并建立定期交流、雙向溝通機制，推動項目實質性落地。

四、精準化服務。

明確業務水平精、服務意識好、協調能力強的工作人員作為項目專員，從項目簽約至竣工投產實施“一對一”“零距離”的指導和幫助。

在項目招引階段,對重點重大項目，全面落實“一個項目、一個招商團隊、一套服務方案、跟到底”的“四個一”制度，由首次接待的招商人員作為服務專員，從項目洽談簽約、注冊登記、開工建設到投產經營等過程實行專員專責服務，全力為客商提供最優的營商環境。

在項目建設階段,涉及項目落地的相關職能部門都需明確一名項目專員,主動對接、靠前服務,有效提升項目落地效率。

五、項目化考核。

建立以目標導向、實績導向的績效管理體系。根據崗位確定“基本底薪”，根據績效確定“考核薪酬”，“考核薪酬”占比達三分之二。

根據招商人員在項目捕捉、引進和推進落地過程中的實績進行考核，并對重大項目進行獎勵，明確重大項目認定標準和考核標準，對單個項目進行招引團隊獎勵，由團隊集體研究分配方案，充分體現了多勞多得、優績優酬的考核導向。

加大鼓勵激勵,對招商績效考核排名第一的團隊頒發招商引資“卓越獎”,對招商績效考核排名最后且沒有完成任務的團隊頒發招商引資“蝸牛獎”，對連續兩年獲評“金牌招商能手”或引進2個以上重特大項目的企業性質人員,可優先選拔使用。

對工作績效年度考核排名最后的兩名人員，予以調整崗位或解除聘用關系。

一、隊伍結構進一步優化。

通過此次改革，徹底改變了原來招商團隊“眉毛胡子一把抓”的招商模式，推動由綜合性招商向專業化招商轉變，由政府招商向公司招商轉變，將招商職能從體制內剝離出來；

以市場化專業化社會化為導向，形成9個項目攻堅隊加3個駐點招商攻堅隊的強大陣容，培養了一批熟悉新能源、集成電路、生物醫藥產業以及基金等相關業務知識的專業人員，為項目從洽談到落地建設提供了一條龍、一站式、全方位的保姆式服務，有力推動開發區項目落地。

二、考核體系進一步集成。

相繼出臺《關于進一步加強重點產業項目推進建設工作的意見》《關于進一步深化招商體制改

革的實施方案》《高新區招商人員公開競聘實施方案》等相關政策，每年制定《年度招商引資績效考核實施細則》，改變之前以單一獎勵為主的做法，統籌考慮重大項目簽約備案、外資到賬總

額、對上爭取成果、項目產出貢獻等考核內容，打出了一套精準有效、極具高新特色的考核激勵“組合拳”，充分激發了招商人員的積極性和主動性,最大限度保障了年度目標任務的達標達優。

三、招商渠道進一步拓寬。

通過駐點招商、委托招商、顧問招商、網絡招商等形式多措并舉開展招商引資,全方位、多層次向各大商會、行業協會及海內外客商宣傳推介江陰高新區的優勢資源和優質服務。

2017年以來，實際使用外資總額累計超過20億美元，成功招引總投資200億元的聯動天翼新能源動力電池、總投資51億元的智建美住移動智慧建筑、總投資51.8億元的前晨汽車智能網聯新能源商用車等一批重大項目落戶開發區，取得了實實在在的招引成效。

一是全面提升人員素質，加快建成一支掌握產業政策、招商談判、規劃運營、法律法規、審批辦理等全面知識的“一專多能的招商隊伍，更好地適應新形勢新任務需要。

二是圍繞開發區主導產業體系和具有成長潛力的新興產業和未來產業，進一步健全完善和執行好委托招商、專員跟進、項目準入、盡職調查、聯審會簽、前置輔導、項目攻堅大督查等工作機制。

三是探索更多招商模式，用足用好集成電路產業高峰論壇等平臺，積極拓展投資意向信息，圍繞區內企業上下游深入開展以商招商、以企招商、產業鏈招商。