近年來，徐州經濟技術開發區持續實施產業轉型升級工程，推動了經濟發展質量和效益的“雙提升”，綜合實力躍居全國國家級開發區前20強、全省開發區第8位，成為全國知名品牌創建示范區、國家新能源特色產業基地、海外人才中國創業示范基地、國家生態工業示范園區。當前，隨著國家“一帶一路”戰略的加快實施和新常態下支持實體經濟發展、招商引資、“穩增長”利好政策的陸續出臺，以及江蘇省和徐州市打造淮海城市群戰略的加快推進，給開發區的轉型升級帶來了前所未有的重大機遇。徐州經濟技術開發區將始終堅持以建設產城融合的一流開發區為目標，全力推動先進制造業、現代服務業轉型發展，奮力開創“三次創業”新局面。

　　一、突出調高調新調優調強，增創產業升級新優勢。積極順應工業4.0浪潮，圍繞對接“中國制造2025”與“互聯網+”兩大行動計劃，做好“引進來”和“走出去”兩篇文章，突出重大項目招引和重大技術改造兩個重點，不斷創建產業新高地。一是抓好主導產業升級，著力打造國際著名的工程機械和太陽能光伏產業集聚區。加快推動高端工程機械產業鏈做粗拉長，重點支持全球技術先進的徐工大型礦用機械、大型挖掘機等基地建設，突破液壓、傳動、控制、發動機生產，促進工程機械產品換代、技術升級、智能化發展。加快延伸拓展先進光伏產業鏈，重點實施中能贏創白炭黑、中能顆粒硅、協鑫電池及組件等重大項目，全力支持填補國內空白、全球一流的中能電子級晶硅材料實現規模量產。鼓勵市場開拓，重點支持徐工和卡特的高端工程機械，中能和協鑫的太陽能電站在“一帶一路”沿線國家大幅提升市場占有率。二是大力培育新興產業，打造全國有名的六大新興產業基地。加快實施具有產業引領效應的和光新光源、晶玻光學智能觸控屏、宗申新能源汽車、金昊3D工業打印機、中核同位素制藥、新加坡普洛斯物流基地等重大項目，進一步加大品牌企業、核心技術、關鍵產品的引進力度，培育壯大新能源車輛、智能制造機器人、生物制藥及醫療器械、新型照明、新型家電及通信、電商產業區域總部等六大新興產業。三是加快發展高端服務業，實現現代服務業與先進制造業“雙輪驅動”。全力推進生態商務區二期基礎設施及電商產業園、生態研發園、文化創意園等功能園區建設，打造生產性服務業新高地。持續加大2.5產業培育力度，重點推進電子商務、現代金融、現代物流、科技研發等高端服務業集群集聚發展。

　　二、突出創新引領，切實增強產業升級新動力。始終把創新引領作為新常態下產業升級的最大引擎。一是大力推進國際一流的創新平臺建設。加快提升徐工研究院及德國研發中心、中能先進硅材料國家工程中心及美國研發中心等70家新型研發機構建設水平，大力支持創建高端工程機械智能制造、硅基電子材料兩個國家重點實驗室，推進宗申集團與北京理工大學電動車輛國家工程實驗室深度戰略合作；力爭年內169家規模以上工業企業校企聯盟全覆蓋。二是大力支持研發一流技術。加快創建國家信息化與工業化深度融合示范區和知識產權試點園區，大力深化“政產學研金”協同創新機制，引導支持企業研發先進適用技術，全面提升先進制造業的技術水平、裝備水平、產品水平，形成新的競爭優勢，努力打造一批創新企業群。力爭到2020年全區培育2家千億級企業、5家百億級企業、50家10億級企業，100家科技小巨人。三是加大國際高端人才引進力度。制定實施新的人才政策，圍繞兩大支柱產業、六大新興產業引進國際化的科技領軍人才，實現引進一個高端人才、帶來一個高科技項目、興起一個新興產業、培育一個經濟增長點的“乘數效應”。四是大力推進行政審批制度創新。抓住開發區被列為省行政審批制度改革試點和市簡政放權試點的機遇，進一步加快行政審批制度改革，建立流程短、效率高的服務體系，努力實現“開發區的事在開發區辦結”。

　　三、突出招商選資，增添產業升級新動能。始終抓牢招商選資生命線，圍繞打造“兩區”、“六基地”，全力推進“四招四引”。一是進一步加大產業鏈、價值鏈、創新鏈招商力度。充分利用開發區雄厚的產業基礎，加快引進產業鏈相關、價值鏈高端、創新鏈協同的大項目、好項目。二是進一步加大新興產業招商力度。重點引進新能源汽車，工業機器人，生物制藥、基因制藥、先進醫療器械，新型照明，新型家電及信息網絡設施，電子商務、現代金融等重大項目和科技“小巨人”企業。三是進一步加大龍頭重大項目招商力度。集中突破1億美元以上外資、10億元以上內資龍頭項目，帶動產業加快發展。

　　四、突出國際化導向，打造產業升級新環境。堅持擴大開放與深化改革互動，功能品質提升、投融資體制和管理機制改革并重，努力營造國際化轉型升級發展環境。一是加快提升園區功能品質。按照國家和省市加快推動徐州與連云港海河聯運、通關一體化的部署要求，著力推進億噸大港金山橋作業區和徐州保稅物流園區建設，積極創建國家綜合保稅區；主動借鑒對接上海自貿區改革經驗，提升投資和貿易的便利化，逐步構建與開放型經濟發展相適應的新模式；在“一區兩帶六園”的功能布局、配套設施規劃建設上融入國際化要求，大力推進新能源汽車、健康產業園等功能載體建設，打造生態美麗開發區，搭建承接先進制造業的一流載體。二是加快推進投融資體制改革。在切實規范債務管理、防范債務風險的前提下，建立透明、規范、可持續的融資機制。加快推進政府與社會資本合作（PPP）等多種投融資模式，鼓勵社會資本參與基礎設施、產業發展等項目建設和經營。健全多層次資本市場，拓寬企業融資渠道。三是加快推進管理體制改革。著力實施“大部制”改革，健全精簡高效的管理架構；大力深化干部人事制度改革，完善科學的考核機制，形成“干部能上能下、人員能進能出、報酬能高能低”的激勵機制，充分激發干部職工激情斗志，形成全區上下一心，共同推進大眾創業、萬眾創新的強大合力。