衢州經濟技術開發區針對當前工業園區普遍存在的企業眾多減污難、規劃建設滯后治污難、長效管理不足清污難等短板，以“五水共治、治污先行”為突破口，創新理念、補源頭管控之短、破減污難題，創新方式、補污染治理之短、破治污難題，創新文化、補機制長效之短、破清污難題，“三創三補三破”倒逼企業、園區轉型升級，走出了工業園區“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）的衢州模式。
　　
　　園區先后被評為國家循環化改造試點園區、國家新型工業化示范基地、第一批“浙江省清潔生產審核示范試點園區”、浙江省“五水共治”先進集體等，下屬東港街道獲“‘治水美鎮 浙江樣本’管水護水樣本美鎮”稱號。園區萬元工業增加值用水量比上年下降15%、廢水排放量下降18%，在全市率先宣布消滅垃圾河、黑臭河，2016年1-6月衢州市鄉鎮（街道）交接斷面水質考核結果顯示開發區下屬街道交接斷面水質考核優秀率每月均達100%（交接斷面水質指標是河流排渠水質是否改善的主要判斷依據，也是五水共治重要考核指標），出現了水清河美的可喜景象。園區的優質水資源吸引了旺旺、康師傅、均瑤、馬迭爾以及衢州迄今為止科技含量和國際化程度最高的艾森藥業（衢州）生產基地項目等對水質要求高的大企業項目紛紛投巨資落戶，其中旺旺集團13次投資從當初的1250萬美元增至2億多美元。
　　
　　一、    創新理念，補源頭管控之短，破減污難題
　　
　　工業園區污水量大，成分復雜，是污染治理的重中之重。治污先減污，衢州經濟技術開發區作為國家級開發區、國家級高新區，深刻理解“綠水青山就是金山銀山”論斷，創新發展理念、治水理念，關口前移，突出抓好源頭管控，將節水減排少污染作為污水治理的重要途徑，緊緊抓住產業轉型升級牛鼻子，在杜絕不符合環保要求項目落地把好入口關的同時，大力推進新興高端產業發展，推行清潔生產，發展循環經濟，最大限度減排截污堵源。據統計，園區萬元工業增加值用水量比上年下降15%、廢水排放量下降18%。
　　
　　1.扶持新興產業控源頭。將科技創新作為水環境治理、推進產業轉型的核心環節，以新科技、新業態推進綠色高端產業發展，建設形成了氟硅鈷新材料、先進智能裝備制造、新能源、電子信息、綠色食品與生物健康等新興產業集群。并以衢州慧谷科技產業園、浙江中關村e谷電商創業園、鳳凰眾創小鎮創客村“兩谷一村”為重點，戰略布局創業創新平臺，打造電子商務、工業設計、科技研發、科技孵化、互聯網+等新業態集聚板塊，通過電商換市拓市場、研發設計促轉型、科技孵化育名企，打造衢州工業轉型升級新引擎，擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放發展模式，建立高效低耗減排的綠色制造體系。成功引進阿里巴巴衢州國際站入駐浙江中關村e谷電商創業園，成為全國唯一一個與阿里巴巴簽訂合作協議的工業區，規上企業觸網率高達80%；衢州慧谷科技產業園引進“國千”、“省千”級別專家9人，平臺企業獲得各類專利授權560個，重點服務氟硅鈷新材料、節能環保與智能裝備制造兩大主導產業，有效帶動了主導產業轉型升級，工業設計成果累計實現產值近7億元；創客村與筋斗云、賽伯樂等知名投資公司成功合作發起總盤子50億元的產業振興基金，利用“資本+科技”撬動創新支點。新業態集聚為企業創新發展淘汰落后產能落后技術、推進節能降耗減排起到了較強的示范帶動作用。同時以“四換三名”、“兩化融合”工作為切入點，發動企業積極開展工業節水、節能先進技術設備研發和推廣應用，近三年累計實施項目近200個。全區全面推廣清潔生產，每年組織開展節水減排技改企業30家以上、實施清潔生產審核企業10家以上，在2015年初成功申報第一批“浙江省清潔生產審核示范試點園區”。
　　
　　2.推進循環產業控源頭。把發展循環經濟作為生態文明建設的主要途徑，積極推進循環產業。在國家循環化改造試點園區的核心區塊，打造中國首個具有自主循環型特色的循環經濟小鎮。實施村莊搬遷工程、基礎設施改善工程、生態化美化工程、旅游配套工程、循環經濟共性技術利用工程等“五大工程”百億投資項目，83個項目總投資186.71億元，已建成項目20個、完成投資19.46億，形成了氟硅循環產業鏈、余熱余壓循環利用鋼鐵產業鏈、鈷鋅新材料資源循環經濟產業鏈、固體廢物再生利用產業循環鏈、廢水利用產業循環鏈，各個產業之間的副產品充分相互循環利用。巨化集團、元立集團、華友鈷業等龍頭企業形成了資源利用最大化的循環鏈，如元立集團構建了余熱余能利用循環鏈、水利用循環鏈、固體廢物再生利用循環鏈，創新循環經濟工藝，利用余熱、余壓、余汽年發電10億多度，每年節水250多萬噸，打造了鋼鐵企業循環經濟的“元立模式”。小鎮逐步實現企業內循環、產業小循環、園區中循環、社會大循環，建成全市唯一的再生資源回收利用功能覆蓋全市的工業固體廢物和醫療廢物處置中心，園區工業固廢處理和利用率達96%、中水回用和再生水利用率大于10%、生活垃圾無害化處理率達95%。
　　
　　3.整治落后產業控源頭。深化行業污染整治，嚴格老污染源排污總量控制和消減，全面完成印染、造紙、制革、化工四大重污染行業38家企業整治提升任務，其中關停1家印染企業生產線。嚴格執行工業項目決策咨詢制度，引入專家評審環節提前開展項目準入審查，對環保和安全問題不能解決的項目、能耗水平達不到準入標準的項目實行“一票”否決，3年多來累計否決36個總投資80多億元的不合格項目。全面實施生豬禁養，累計退養生豬30730頭，拆除養殖用房面積79000平方米，率先在全市實現“零”養殖，消除農業面源污染。
　　
　　二、創新方式，補污染治理之短，破治污難題
　　
　　衢州工業園區已成立20多年，原有排水、治污等設施建設已日顯滯后，難以滿足現代工業發展需求，出現了雨污合流、污水處理站處理工藝難以勝任當前工業污水治理任務等狀況，當前綠色發展、持續發展理念成普遍共識的良好局面，更對園區產業規劃布局、生態規劃布局提出了新的更高的要求，衢州開發區堅持產城融合，建設宜居宜業宜游生態新城，進一步科學規劃，合理布局，完善設施，強化監管，創新治水管理方式，多管齊下，多措并舉，切實破解治污之難。
　　
　　1.規劃創新，補布局之短。樹立“園區一張圖”理念，以多規合一要求編制規劃，將環境保護等規劃納入其中，做到經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃高度銜接統一。先后編制了《園區概念性總體規劃》、《衢州市工業新城概念性規劃》、《浙西科技城規劃》、《高新一二期規劃》等4個總規在內的各類規劃76個，細化完善各片區產業功能布局規劃，并在總規的基礎上，委托浙江省城鄉規劃設計研究院等專業機構科學編制園區治水規劃體系，完成《全區排水專項規劃》、《全區給水專項規劃》、《高新片區水系調整規劃》、《東港片區水系規劃》等規劃，形成了一整套治水規劃體系，以科學規劃推進合理布局，引領產城融合水城一體。
　　
　　2.建設創新，補歷史之短。針對原有基礎設施難以滿足園區工業發展需求的現狀，努力推進項目建設，完善環保設施，以項目促治水。累計投入約2億元、實施約100個環保項目，為治水提供了堅實的硬件基礎。大力推進雨污分流工程建設，建立了隱蔽工程管理關口前移機制，從源頭上解決截污納管不全面、雨污合流及偷排漏排等問題，出臺《工業項目雨污水管線管理辦法》，企業內部隱蔽工程設計完成后，規劃、建設部門圖審通過方可開工建設，并經驗收通過方能覆蓋施工，最大限度消除偷排、漏排隱患。累計新建污水管網24.344公里、雨水管網24.95公里、供水管網11.91公里，改造排水管網146公里、雨污分流管網11.45公里、供水管網8.057公里，全區基本實現雨污分流，截污納管基本實現全覆蓋。大力推進污水處理設施工藝改造建設，推進東港污水處理廠適合工業廢水處理的設備改造、工藝改進提升工程，完成烏引南泵站等項目建設，污水處理能力大幅提升。大力推進河道工程建設，白沙溪河道治理工程（黨校段）和上山溪旺村段防洪堤景觀工程入選市“河道生態建設示范工程”。
　　
　　3. 標識創新，補監督之短。在全市率先啟動陽光排污口建設，有清下水、污水外排的單位須在企業廠界外設置觀察井，以觀察企業外排水水質情況，“陽光排污口”統一設置透明蓋板，在“陽光排污口”邊設置統一規格的標識牌，標明排放單位名稱、排放去向、排放方式、企業聯系電話、環保舉報電話等，區內45家以化工、造紙、制革等環保重點監管行業為主的重點排水企業完成設置，將企業排污狀況納入社會監管。開展智慧環保建設，50余家企業納入智慧環保平臺管理，企業安裝41套清下水和39套廢水在線監測設施，同時，在廢水排口、污水站等區域加裝了高清攝像頭并更換了數采儀，通過有線傳輸的方式將所有在線監測數據接入環保局智慧環保監控平臺，實現排污實時監控。
　　
　　三、創新文化，補機制長效之短，破清污難題
　　
　　職責意識不強、環保觀念淡薄、長效管理欠缺，是長期以來眾多工業園區普遍存在的治水短板，是保持一江清水的難點所在，清污，既需要管理部門的嚴格監管，強力追責，又需要社會各界的長期共同努力，水岸同治，維護治水成果。衢州開發區著重建立長效機制，致力營造、創新、弘揚治水文化，落實巡水之任、治水之職、清水之責，傳承治水精神，引導社會各界合力強化家園意識，河道清淤、生態改造、科學保潔環環相扣，治河美村共保一江清水，將敬重水、保護水、用好水化為人的自覺行為。
　　
　　1.公示制構建“責”文化。區內32條全長79.3公里河道全部落實河長制，14條街道級以上河道全部樹立“河長”公示牌，在易出現問題點位插上投訴舉報告示牌，鼓勵群眾投訴舉報，主動接受群眾監督。河長全權負責協調推進區內河道治污，扎實開展治理黑河、臭河、垃圾河“清三河”。出臺園區《“五水共治”專項考核辦法》，由園區管委會與下屬各部門、街道簽定“責任書”，把治水工作作為各單位年終考核和領導干部述職的重點內容，對目標任務落實情況和工作進展良好的單位和個人予以表彰，對推進遲緩、措施不力的單位和個人嚴肅追究“為官不為”責任。河長公示制層層落實責任，問題解決到點到人，開發區在全市率先宣布消滅垃圾河、完成河道清淤。白沙溪后貽段河長、后貽村黨支部書記鄭水江獲得2015年度省級優秀基層河長榮譽稱號。
　　
　　2.巡查制構建“嚴”文化。提出并建立開發區治水“八巡查八發揮”機制：堅持保潔員日常巡查，充分發揮即查即清作用；堅持各級河長常規巡查，充分發揮發現問題“第一時間電話告知+發送微信圖片+下發限期整改交辦單+上報落實整改反饋單+回看現場整改情況+反彈問題媒體曝光+約談相關責任人和企業法人”“督導六+”模式作用；堅持環保執法巡查，確保夜間1次、周末1次，五加二、白加黑，晴天改雨天、上半夜改下半夜、明查改暗訪，充分發揮“一保二加三改”環境監管作用；堅持新聞媒體巡查，每周曝光不少于1次，充分發揮新聞媒體曝光監督作用；堅持重點區域聯合巡查，充分發揮協同組合拳作用；堅持相互交叉巡查，充分發揮互看互學互督互促作用；堅持專項集中巡查，對亂倒垃圾現象、生豬禁養防反彈、“清三河”反彈隱患排查拉網行動等集中開展巡查，充分發揮快查快整快改作用；堅持領導帶隊巡查，充分發揮表率示范引領作用。其中開發區提出的“督導六+”模式，形成了問題巡查發現、交辦、整改、反饋、復核、問責的閉合回路和完整鏈條，為治水工作提供了良好的經驗。
　　
　　3.引導制構建“合”文化。積極開展宣傳動員，引導干部群眾樹立主人翁意識、家園意識，凝聚合力，深入開展“清千塘美百河”春季治水大會戰、“百企千人尋污大行動”、“志愿者在行動”、“清理河道、清潔家園”等一系列專項活動，清理各類污水淤泥。區內所有山塘、溝渠逐個建立檔案，以村為單位繪制分布圖，由街道匯總成冊，存檔備案。區內黨員先鋒隊、青年突擊隊、巾幗服務隊以及志愿者主動加入清塘美河活動，7200余人參與春季治水大會戰，清理11座水塘、30條小溝渠，清理淤泥21400立方米，取得階段性成果。通過街道直管、職業保潔、科學保潔、長效督考、資金規范“五創新”，構建了河道保潔“東港模式”長效機制，實現區內河道保潔全覆蓋，并作為經驗樣本在全市推廣。發動社會各界積極參與五水共治項目建設，企業捐款2300余萬元，形成了治水的多元投入機制。強化正反典型宣傳警示教育力度，引導企業構建“生態化+造景”、“人工濕地”等治水新模式，著力抓好示范教育基地創建，努力把新新街道上妙村引活水入塘、通天星“一廠一濕地”模式、東港街道潘家垅村農村生活污水生活垃圾“雙治”、阿爾諾維根斯工業污水循環利用、鳳凰湖生態改造等打造成園區綠色發展的生態景觀帶。