南昌構建國家開放型經濟新體制綜合試點試驗區工作取得階段性成果
來源：未知 日期：2017-06-15 點擊：次
一年前，黨中央、國務院賦予英雄城南昌一項先行先試的重任——開展構建開放型經濟新體制綜合試點試驗區工作。南昌深諳所謂“試點”的真諦：不是搞政策洼地，而是敢啃硬骨頭，突出體制機制創新。
重任在肩，已是時不我待；搶抓機遇，唯有真抓實干。一年間，南昌強化擔當，自我加壓，積極有為地探索解決開放型經濟新體制中的突出問題，疏通整個開放體系中的“神經末梢”和“毛細血管”，使新體制的構建更有活力、更加協調。截至目前，試點試驗工作取得積極進展和階段性成果，61項任務清單有44項成功落地，部分南昌特色經驗做法得到國家部委的肯定。
一年來，南昌以開放的主動贏得經濟發展的主動：去年，我市8項主要經濟指標增速有5項進入了全國省會城市的前10名，其中GDP排在第6，社會消費品零售總額排第4，本外幣貸款增速排在第9。今年一季度，我市經濟發展趨勢總體向好，尤其是社會消費品零售總額、實際利用外資增速在中部省會城市中均排名首位。
8月底前成立市本級行政審批局
我市深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，開放型經濟運行管理模式初步成型。簡政放權方面，通過“三單一網”建設，實現“行政權力進清單、清單之外無權力”，市本級權力清單事項由5183項減少為4562項。同時，加快推進行業協會商會與行政機關脫鉤，預計今年年底前完成第二批試點脫鉤工作；加大商會組建力度，強化行業向心力，截至目前，市屬基層商會總數達到78家。
放管結合方面，我市在全國率先啟動了企業事中事后監管改革試點工作，創立了“互聯網+企業監管”南昌模式。按照“大數據、大監管、大運用”的理念，通過企業信息的開放共享，開發了獨具南昌特色的“企業監管警示系統”，構建了面向公眾的“公示平臺”和面向監管部門的“業務平臺”，使企業“一處違法、處處受限”。這一創新模式，被全省復制推廣，成為全國商事制度改革亮點工程。
優化服務改革方面，我市在南昌縣開展了“行政審批局”試點，將27枚審批印章歸總為1枚，278項審批及與審批有關的事項統一劃轉集結，實現了“一個機構管審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事”。今年8月底前，我市將成立市本級行政審批局，并逐步在全市范圍內鋪開，讓改革紅利惠及全市人民。
南昌綜保區順利通過國家驗收
我市積極探索開放型經濟發展新模式，開發區（園區）協同開放機制日臻完善。記者了解到，南昌高新區、進賢縣開展了“飛地科技園”合作，統籌利用南昌高新區招商引資、規劃設計、園區建設、資金投入等方面的優勢與進賢縣交通便利、配套完善、基礎設施良好等方面的優勢，建立合理的成本分擔和利益共享機制，推動兩地良性互動、互利共贏。
我市還把南昌綜保區作為探索開放型經濟平臺的樣板來打造，在市場配置資源新機制、經濟運行管理新模式、全方位開放新格局、國際合作競爭新優勢等方面不斷探索，在創新發展、強化功能、優化服務、輻射范圍上尋求突破，從而帶動全市開放型經濟快速健康發展。今年5月，南昌綜保區順利通過國家正式驗收。
“重資本運營、輕資產招商”成效顯著
我市采取引進來與走出去相結合的方式，創造了開放型經濟發展的新經驗。我市積極推廣“重資本運營、輕資產招商”模式，即通過設立產業引導資金和以產業引導資金為母基金與金融、投資機構合作共同設立產業發展基金等方式，撬動社會資本參與，支持產業發展；通過為入駐企業配套建設標準廠房、職工宿舍等設施，減輕企業非生產性投入，降低企業投資成本，縮短項目建設周期，以小資本撬動大投入，打造大產業，推動大發展。以南昌高新區為例，去年該區快速承接了30多個短、平、快項目，19個項目實現了當年簽約、當年注冊、當年進資、當年開工、當年投產。
不僅如此，我市還積極參與省政府組建的“走出去”企業戰略合作聯盟，為企業走出去搭建高標準的平臺，集中對接企業需求。2016年江西“走出去”聯盟10余家重點企業赴非洲開拓市場，簽署5個項目的融資框架協議，合同意向總金額超40億美元。同時，我市通過外經企業這一綜合服務商來整合全市外貿進出口資源，帶動南昌本土裝備制造企業和材料供應企業聯袂走向國際市場。
外貿進出口集裝箱運量同比增長超過700%
我市大力促進貿易便利化，率先探索了“申報放行”和“核查放行”新模式，出口貨值檢驗檢疫放行時間縮短5-7天；主動融入檢驗檢疫、通關全國一體化，進出口貨物通檢縮短為幾小時，集裝箱通關成本降低1500元以上；自主研發了“檢驗檢疫業務輔助系統”并在南昌白水湖碼頭上線運行，實現了口岸作業便捷化和閘口放行智能化，關檢合作“三個一”進入全程電子化時代，通關時間縮短3-5天，每個集裝箱節約成本2000—3000元。
同時，大力發展國際多式聯運，南昌中歐班列鐵路場站對外開放納入國家口岸發展“十三五”規劃。以南昌港江西國際集裝箱碼頭為平臺，做優做強江海聯運。今年1-5月，南昌海鐵聯運累計完成外貿進出口集裝箱運量達3914個標準箱，同比增長超過700%。
中部四省會城市相互投資總額達160余億元
我市充分利用自身區位優勢，積極對接“一帶一路”國家戰略，不斷融入長江經濟帶，積極參與“泛珠三角”以及“閩浙贛皖福州協作區”區域合作，全方位的開放新格局逐步形成。尤其值得一提的是，我市與中部省會城市一起打造長江中游城市群，同心協力推動中部開放崛起。目前，長江中游城市群省會城市在交通、市場、公共服務、環境保護等四個一體化上取得了顯著成效，特別是公積金跨省互認互貸，基本醫療保險異地就醫即時結算等在全國產生積極反響。2016年，武漢、長沙、合肥、南昌四市企業相互投資總額達160余億元。
