Network
當前位置：主頁 > 新聞中心 > 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新聞 >
- 高新院新聞
- 政策解讀
- 高新區(qū)新聞
- 區(qū)域經(jīng)濟研究
- 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新聞
- 科技創(chuàng)新
- 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究
- 行業(yè)洞見
- 一帶一路新聞
- 智慧城市案例
- 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
- 園區(qū)規(guī)劃
- 智慧城市news
金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：推動“兩個加快” 謀求高質(zhì)量發(fā)展
來源：未知 日期：2018-07-18 點擊：次
江蘇省金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）自93年成立以來，秉著實干創(chuàng)業(yè)、不怕吃苦的精神，通過20多年的不懈努力，開發(fā)區(qū)的品牌影響力、綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)吸引力不斷增強，在經(jīng)濟規(guī)模、利用外資、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新等方面取得了長足發(fā)展。本文進一步明確工作思路，就開發(fā)區(qū)如何進一步推動“兩個加快”、促進高質(zhì)量發(fā)展、早日建成千億園區(qū)作了以下思考。
一、發(fā)展“四新經(jīng)濟” 培育新動能
“四新經(jīng)濟”是指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟形態(tài)，是在新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下，以現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛嵌入和深化應(yīng)用為基礎(chǔ)，以市場需求為根本導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟形態(tài)。其本質(zhì)是自主創(chuàng)新，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變思想觀念。
（一）開發(fā)區(qū)“四新經(jīng)濟”發(fā)展的優(yōu)勢
1.以重大項目引領(lǐng)為基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)始終將項目建設(shè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，以招大引強、招才引智為重點。國內(nèi)以深圳、上海、北京為重點，建立駐點招商聯(lián)絡(luò)處，跟蹤“三新一特”龍頭企業(yè)、主板上市企業(yè)投資動向，挖掘項目信息；國外以德國為重點輻射歐洲，組建美國舊金山招商聯(lián)絡(luò)處，招引掌握主攻產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的外資項目。同時成立由黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別任組長的5個重大項目招引攻堅專項小組，每個小組明確重大項目招引任務(wù)，大力開展精準招商、鏈式招商，著力引進高端項目。
2.以產(chǎn)業(yè)融合為保障。2017年江蘇省“兩化融合”示范（試驗）區(qū)名單，金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光榮上榜。省級“兩化融合”試驗區(qū)的成功創(chuàng)建，標志著金壇開發(fā)區(qū)由“制造”向“智造”邁出了新步伐。近年來，開發(fā)區(qū)以兩個加快為抓手，大力引進高端產(chǎn)業(yè)，目前已形成電子通信、綠色能源、汽車及零部件、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)與化工新材料、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)齊頭并進的發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益全面提升。
（二）“四新經(jīng)濟”發(fā)展面臨的問題
1.創(chuàng)新人才缺失，阻礙企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開創(chuàng)新人才的腦力支持，根據(jù)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的調(diào)查，大約7成的企業(yè)都反映招工難，對創(chuàng)新型人才有較大需求。園區(qū)內(nèi)大多是成長型企業(yè)，而高技術(shù)人才傾向于選擇成熟型企業(yè)，這就造成招工難的問題。
2.人力成本增加，制約企業(yè)發(fā)展。用工成本上升已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的突出問題之一。招工難導(dǎo)致企業(yè)需要提高薪酬福利來留住工人，同時企業(yè)社保支出的增加也使得企業(yè)負擔加重。
3.研發(fā)投入不足，影響企業(yè)發(fā)展。資金周轉(zhuǎn)不足、創(chuàng)新人才缺失，導(dǎo)致部分企業(yè)研發(fā)投入短缺、研發(fā)進度緩慢，成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要因素。
（三）如何發(fā)展“四新經(jīng)濟”
1.轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維。要高度重視“四新經(jīng)濟”的發(fā)展，推進“四新經(jīng)濟”與傳統(tǒng)工業(yè)等的有機結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大對重點企業(yè)重點項目新產(chǎn)品新技術(shù)的宣傳推廣力度，幫助企業(yè)及時獲得新信息。
2.多措并舉，招引人才。一是加強與院校、科研所等的聯(lián)系與合作，著重開展校企對接工作；政府發(fā)揮“搭橋牽線”作用，積極幫助企業(yè)與高等院校聯(lián)系，協(xié)調(diào)邀請專業(yè)人才對企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓，今年1月，開發(fā)區(qū)企業(yè)聯(lián)合大學就邀請了浙江大學管理學院鄭健壯教授為金壇的企業(yè)管理人員和經(jīng)濟愛好者免費授課，對“十九大后的中國經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)新機遇”作了專題培訓，給個人、企業(yè)開闊了視野、拓寬了思路。二是打破人才的制約，積極創(chuàng)造條件，給予人才和優(yōu)質(zhì)項目一定的獎勵，2015年，金壇區(qū)人民政府出臺了《區(qū)政府辦公室關(guān)于進一步加大企業(yè)人才引進培養(yǎng)資助（獎勵）力度的實施意見》（壇政辦發(fā)【2015】109號），加快推動高層次人才和緊缺技能型人才向我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚；同時完善生活配套設(shè)施，吸引人才參與到開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新與發(fā)展中來。
3.完善平臺，調(diào)整結(jié)構(gòu)。一是要進一步提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善功能，提高檔次，加快濱湖新城等配套設(shè)施的建成投運，為開發(fā)區(qū)開放型經(jīng)濟的發(fā)展和承載重大項目提供有力的支撐。二是加強團隊建設(shè)。對開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能進行優(yōu)化調(diào)整，明確各部門員額編制，從而保證在崗人員的工作動力與活力。
（四）加快培育開發(fā)區(qū)新動能的對策建議
1.新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出創(chuàng)新發(fā)展理念，加大研發(fā)投入，提供人才支撐，提升新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力。利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力，提高其競爭力。
2.優(yōu)化政府服務(wù)，加強政策扶持。支持有條件的企業(yè)以并購整合、合作研發(fā)等方式引進信息經(jīng)濟核心技術(shù)和人才；提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，強化部門協(xié)同、數(shù)據(jù)開放，加快推進政務(wù)和公共信息資源開放與共享利用，探索“人才+資本+互聯(lián)網(wǎng)”等工作方式。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮微信公眾號等社交工具在信息溝通上的高效、便捷的特點，搭建全區(qū)政府、企業(yè)、投資機構(gòu)交流“四新”經(jīng)濟發(fā)展的平臺，加強政府有關(guān)部門與“四新”企業(yè)的信息溝通。加強涵蓋“四新”的企業(yè)扶持政策，搭建“四新”經(jīng)濟集聚平臺。
3.加強對新經(jīng)濟發(fā)展的宣傳培訓。引導(dǎo)利益相關(guān)者深化對新經(jīng)濟基本特征、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展重要性、緊迫性的認識，培育激勵創(chuàng)新、包容異見的發(fā)展環(huán)境；建立適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展特點的融資服務(wù)和人才服務(wù)機制，加強對相關(guān)服務(wù)平臺的支持。
二、聚焦“三新一特” 培育根植性企業(yè)
2017年，金壇區(qū)委區(qū)政府明確提出了大力發(fā)展“三新一特”產(chǎn)業(yè)（新能源汽車、移動智能終端、5G移動通信網(wǎng)絡(luò)、光伏新能源），是新舊動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域快速崛起的必然選擇。截止至5月底，已簽約項目協(xié)議總投資120.07億元，完成目標的60%；“三新一特”產(chǎn)業(yè)項目投資總額95.9億元，占總目標的48%；投資5億或5000萬美元以上項目5個，總投資102.2億元，完成目標的63.9%；投資50億元以上重大項目1個；2017年簽約的58個項目中，進場項目43個，進場率74.1%，已開工項目25個，開工率43.1%。
（一）“三新一特”
1.新能源汽車
我區(qū)新能源汽車具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了涵蓋新能源汽車整車、動力電池、電控、充電設(shè)備及其他零部件的產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其是核心零部件——動力電池，形成了正極、負極、隔膜、電芯、電池PACK箱體及配件、BMS（電池管理系統(tǒng)）較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，匯聚了貝特瑞、當升科技等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，金壇汽車及旗下企業(yè)新能源車型表現(xiàn)突出，5月銷售整車1271輛，環(huán)比提高61.7%。
7月4日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿提出，要嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。金壇開發(fā)區(qū)雖然已將新能源汽車列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是對新能源汽車研發(fā)、人才和項目引進等扶持政策尚未覆蓋，新能源汽車政策體系還有待完善。
要發(fā)揮眾泰汽車在整車、發(fā)動機、模具、沖壓件、變速器等關(guān)鍵零部件的優(yōu)勢，帶動底盤、車身、涂裝、車內(nèi)飾件、充電設(shè)備、電商等上下游企業(yè)入駐，提升高附加值零配件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比重。同時緊緊抓住新能源汽車產(chǎn)能增加機遇。目前整車制造新增產(chǎn)能主要集中在新能源車領(lǐng)域，順應(yīng)清潔能源的發(fā)展趨勢，重點關(guān)注豐田量產(chǎn)版小型SUV、比亞迪“宋”電動版緊湊SUV和“明”中大型SUV、長安四驅(qū)版CS75、以及廣汽傳祺將推出的包括GA5 PHEV、GS4 EV、HEV混合動力高級轎車等8款全新的新能源車投產(chǎn)項目。
2.光伏新能源
金壇光伏新能源起步于2006年，經(jīng)過十多年的發(fā)展，在所有產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈條最為完善，形成了拉晶、切片、電池片、組件、系統(tǒng)集成、光伏電站建設(shè)及坩堝、銀漿、EVA膠膜、背板、光伏玻璃、鋁邊框、接線盒、切割鋼絲等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，被江蘇省評為特色產(chǎn)業(yè)集群、光伏高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值占到全國的9%。
由于光伏電價補貼下調(diào)，今年以來，光伏組件價格持續(xù)下降，影響行業(yè)銷售收入及利潤。特別是龍頭企業(yè)億晶光電，由于出貨量下降，造成經(jīng)營業(yè)績大幅波動，億晶光電1-6月開票14.47億元，同比下降34.59%，凈減7.65億元。受“531”政策的影響，我區(qū)光伏大企業(yè)短期受到的影響較小，但長期來看依然會受到不同程度的沖擊，而大部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，預(yù)計光伏行業(yè)下半年開票會出現(xiàn)更大幅度的下滑。7月3日，全國首個無補貼分布式光伏項目在金壇區(qū)啟動，該項目由永臻科技攜手天合光能合作投建，預(yù)計裝機10MW，將建于永臻科技常州新廠區(qū)11萬多平方米的屋頂上，建成后預(yù)計日發(fā)電量4萬度，用于永臻科技工廠自供發(fā)電，在不依靠補貼前提下，約5年可以收回成本。該項目的啟動給進入嚴冬期的光伏行業(yè)帶來了希望，給整個光伏行業(yè)注入了一劑強心針。
3.移動智能終端
我區(qū)移動智能終端剛剛起步，主要集中在產(chǎn)業(yè)上游的電子元器件（生產(chǎn)手機天線、射頻的信維通信，生產(chǎn)高導(dǎo)材料的飛榮達、生產(chǎn)微顯芯片的湖畔光電、生產(chǎn)智能傳感器的普宸電子、生產(chǎn)電子模塊的匯通電子），以及產(chǎn)業(yè)下游的移動終端衍生應(yīng)用（同方威視）。
4.5G移動通信網(wǎng)絡(luò)
我區(qū)5G移動通信網(wǎng)絡(luò)也是剛剛起步，主要集中在產(chǎn)業(yè)上游少數(shù)幾家企業(yè)，即器件生產(chǎn)商，分別是生產(chǎn)光纖光纜的盈科通信、南方光纖，生產(chǎn)光模塊的索爾思光電科技，生產(chǎn)光器件的瑞聲投資（英杰電子）。
移動智能終端及5G移動通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)增長較快，11家行業(yè)企業(yè)1-4月開票8.57億元，同比增長65.25%。信維通信1-4月累計實現(xiàn)開票4.50億元，凈增2.95億元。
（二）根植性企業(yè)
所謂“根植性企業(yè)”，就是指那些能夠落地生根、吸引上下游企業(yè)共同形成產(chǎn)業(yè)集聚的跨國企業(yè)或龍頭企業(yè)。培育根植性民營企業(yè)不僅有利于地方政府科學合理的選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢和競爭力，而且有利于形成根植于本土社會文化環(huán)境的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，帶動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.敢于先行先試，出臺強有力的支持政策。要以強有力的政策“吸引一批、培育一批、壯大一批”優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)，切實做到引得進新企業(yè)、養(yǎng)得活小企業(yè)、留得住大企業(yè)。
2.降低企業(yè)營商成本，留住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。政府應(yīng)在企業(yè)融資貸款、租賃廠房、住房保障等方面拿出切實有效的措施，優(yōu)化市場競爭環(huán)境。要在人才落戶、稅收醫(yī)保、子女教育等方面出臺快速落地的政策：對于子女上學的問題，今年的7月1日至2日是我區(qū)幼兒園的入學報名時間，“供遠低于求”導(dǎo)致如今家長提前兩天兩夜去排隊，本地孩子的入學都如此艱難，更別提外來務(wù)工人員的孩子，可適時擴建公辦幼兒園學校，擴大招生名額，解決“僧多粥少”的實際問題；同時對于人才住房安居方面，政府也應(yīng)進一步鼓勵加大優(yōu)惠力度，一個地區(qū)的從業(yè)人員的購房能力指數(shù)，直接影響對人才的吸引程度，過高的房價及生活成本會對人才產(chǎn)生擠出效應(yīng)，導(dǎo)致人才難以融入。
3.完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，抓龍頭強鏈條，找短板補鏈條。針對龍頭企業(yè)實力強、輻射作用大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，要確定重點扶持發(fā)展的企業(yè)和項目。同時針對發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但競爭力和輻射力還有待提升的領(lǐng)域，政府要引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，補齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理重點招商項目和對象，招商對象由注重規(guī)模向注重企業(yè)活力、成長和創(chuàng)新能力并重轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展。
4.形成良好的營商環(huán)境，構(gòu)建健康的政商關(guān)系。營造培育“根植性企業(yè)”的良好氛圍，以企業(yè)問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)方法，根據(jù)“根植性企業(yè)”內(nèi)涵及類型劃分，篩選出重點培育企業(yè)，分類制定個性化扶持方案，提升政策服務(wù)針對性和服務(wù)效率。建立專門工作小組，主動跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營、投資等重大事項及遇到的困難問題。借助商會力量，開展“根植性企業(yè)”政策需求調(diào)查、研究分析等，幫助政府制定針對性更強的政策。
三、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結(jié)合 推動綠色發(fā)展
產(chǎn)業(yè)鏈是不同企業(yè)生產(chǎn)或合作形成的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新鏈是指圍繞某一創(chuàng)新的核心主體，以滿足市場需求為導(dǎo)向，通過知識創(chuàng)新活動將相關(guān)的創(chuàng)新參與主體連接起來，以實現(xiàn)知識經(jīng)濟化過程與創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化目標的功能鏈節(jié)結(jié)構(gòu)模式。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合作為推動創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略構(gòu)想顯得格外重要。
無論是重大項目還是新興產(chǎn)業(yè)都必須代表科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，這樣才能吸引企業(yè)參與創(chuàng)新活動，促進企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機結(jié)合。加強產(chǎn)業(yè)研究，充分認識把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
5月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，習近平總書記在講話中強調(diào)要大力推動綠色發(fā)展，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。6月25日，由區(qū)“263”辦牽頭，區(qū)監(jiān)委、經(jīng)信局、環(huán)保局、安監(jiān)局、財政局、人社局、國土分局、市場監(jiān)管局、消防大隊組成的驗收工作組，對開發(fā)區(qū)已關(guān)停的2家化工企業(yè)進行現(xiàn)場審核及驗收，促進產(chǎn)業(yè)定位低碳化。
在產(chǎn)業(yè)層面，要大力扶持和培育高質(zhì)量、生態(tài)類產(chǎn)業(yè)，這是我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的關(guān)鍵，要逐步降低鋼鐵等污染耗能型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，著力發(fā)展新能源新材料等高端、綠色產(chǎn)業(yè)，以此推動我區(qū)向高質(zhì)量綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型；在企業(yè)和產(chǎn)品層面，要大力發(fā)展新動能，推動我區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品走向高端化、生態(tài)化發(fā)展，提升經(jīng)濟活力；推動工業(yè)綠色發(fā)展，確立并切實履行企業(yè)生態(tài)責任，解決工業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分的問題。
