河北省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于印發(fā)《河北省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃（2019－2025 年）》的通知

 

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門：

 

為全面深入實施健康中國戰(zhàn)略，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展 康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，推動河北省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè) 跨越式發(fā)展，我辦制定了《河北省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2019－2025 年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

河北省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019 年 7 月 5 日 

 

河北省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃（2019－2025 年）

 

康復(fù)輔助器具是改善、補償、替代人體功能和實施輔助性治 療及預(yù)防殘疾的產(chǎn)品，康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)是包括產(chǎn)品制造、配置 服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等業(yè)態(tài)門類的新興產(chǎn)業(yè)。康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的創(chuàng) 新發(fā)展，是滿足人民群眾對美好生活需要的重要保障，是深化供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要內(nèi)容。為全面深入 實施健康中國戰(zhàn)略，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn) 業(yè)的若干意見》，推動河北省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，特 制定本規(guī)劃。

 

一、發(fā)展現(xiàn)狀 

 

（一）國際發(fā)展情況

 

為應(yīng)對人口老齡化和滿足全民健康需求，北美、歐洲、日本 等發(fā)達國家和地區(qū)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，已形成完 備的產(chǎn)業(yè)體系。一是產(chǎn)業(yè)鏈條體系成熟，核心技術(shù)先進，在智能 假肢、競技運動型輔具、醫(yī)療康復(fù)機器人、護理機器人、高端輪 椅等領(lǐng)域占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先位置，與智能制造、高端服務(wù)業(yè)、信息技 術(shù)融合趨勢顯著增強；二是形成了完整的人才結(jié)構(gòu)體系，一流大 學(xué)大都設(shè)立了康復(fù)工程及相關(guān)專業(yè)，高層次研究和應(yīng)用人才培養(yǎng)集聚多；三是政策保障體系健全，歐美及日本等發(fā)達國家和地區(qū) 由國家福利或者保險支付康復(fù)輔助器具的比例高達 90%。據(jù)有關(guān) 資料顯示，目前國際市場上康復(fù)輔助器具產(chǎn)品約 4 萬款，市場總 規(guī)模近 6000 億美元（約合 4.2 萬億元人民幣），主要集中在北美、 歐洲、日本等發(fā)達國家和地區(qū)。其中日本市場規(guī)模約 20.1 萬億 日元（約合 1.76 萬億元人民幣），美國 1854 億美元（約合 1.28 萬億元人民幣），歐洲約 700 億歐元（約合 5100 億元人民幣）。

 

（二）國內(nèi)發(fā)展情況

 

我國是世界上康復(fù)輔助器具需求人口最多、市場潛力最大的 國家。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國有 8500 萬殘疾人、2.5 億老年人，其中 65 歲以上老年人口已達 1.67 億，預(yù)計到 2025 年，60 歲以上的 人口將突破 3 億人，人口老齡化呈加速發(fā)展趨勢。康復(fù)輔助器具 產(chǎn)品和服務(wù)需求日益旺盛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會呈幾何數(shù)增長。目前， 國內(nèi)市場上康復(fù)輔助器具產(chǎn)品約有 1 萬款，康復(fù)輔助器具行業(yè)經(jīng) 過多年發(fā)展，在各個細分領(lǐng)域出現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)，但市場集中 度還非常低。從競爭格局來看，康復(fù)輔助器具行業(yè)品種眾多，國 內(nèi)缺乏有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端康復(fù)器械。另外，國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品 應(yīng)用推廣不足，缺乏品牌塑造，整個康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“大 市場小企業(yè)“的競爭格局。根據(jù)民政部發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)計到 2020 年我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為 7000 億元。到 2025 年，我國 康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破 1 萬億元，康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率將遠超同期經(jīng)濟增長水平。

 

（三）河北省發(fā)展情況

 

全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)正在由低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)品逐漸向高 科技含量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)換延伸，初步形成了石家莊以高端裝 備制造和區(qū)域服務(wù)，秦皇島以健康監(jiān)測、康養(yǎng)示范，唐山、衡水 等地以機器人、醫(yī)療康復(fù)床為特色的差異化產(chǎn)業(yè)格局，規(guī)模企業(yè) 分布較為集中，優(yōu)勢產(chǎn)品日益增多，特別是在康復(fù)護理床、智能 穿戴設(shè)備等方面形成了明顯優(yōu)勢。政策支撐體系逐步完善，2 個 國家級綜合創(chuàng)新試點城市中，石家莊市完善了規(guī)劃布局，明確了 發(fā)展方向；秦皇島市招商引資初見成效，聚力發(fā)展勢頭強勁，特 別是首屆中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會暨 2018 國際康復(fù)輔助 器具產(chǎn)業(yè)與服務(wù)博覽會于 2018 年 9 月成功舉辦，且秦皇島市成 為了大會的永久會址，更為秦皇島市乃至全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè) 發(fā)展增添了助力。按照國民經(jīng)濟行業(yè)統(tǒng)計分類，康復(fù)輔助器具僅 是醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造中的一個小類，沒有包含醫(yī)療器械以 外的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，到 2018 年底， 全省擁有康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)69家，其中規(guī)模以上企業(yè)26家， 主營業(yè)務(wù)收入 60 億元。全省 60 周歲以上老年人口 1496.15 萬人， 占全省總?cè)丝诘?19.8%，高于全國 1.8 個百分點。預(yù)計到 2025 年我省 60 周歲以上老年人口將突破 2500 萬人, 之后老齡化趨勢 將進一步加劇，到 2035 年我省老齡人口占比將達 30%以上，步入重度老齡化社會，我省環(huán)繞京津，周邊地區(qū)人口密集，老年人、 殘疾人基本型和高端智能化康復(fù)輔助器具需求均存在巨大市場 空間。

 

二、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委、省政府 決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持以供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“三六八九”工作思路，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和 優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇， 吸引國內(nèi)外優(yōu)勢資源，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升創(chuàng)新水平，擴大產(chǎn) 品和服務(wù)供給，構(gòu)建“協(xié)同京津、發(fā)展河北、輻射周邊、示范全 國”的優(yōu)質(zhì)發(fā)展模式，更好的滿足廣大人民群眾多層次、多樣化 的健康服務(wù)需求，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有 力支撐。

 

（二）基本原則

 

堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想， 強化政府引導(dǎo)和規(guī)范作用，加強宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化公共 服務(wù)，維護市場秩序。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充 分調(diào)動社會力量，滿足個性化、多層次市場需求。 

 

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，平臺支撐。緊密圍繞康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)特點，積極探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、 模式創(chuàng)新。圍繞科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新鏈條環(huán)節(jié)，推進康復(fù) 信息、科技創(chuàng)新、檢驗檢測認證的平臺建設(shè)。

 

堅持重點突破，協(xié)調(diào)發(fā)展。強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分 考慮重點發(fā)展品類與區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同和錯位發(fā)展， 引導(dǎo)社會資本向需求巨大但產(chǎn)品供應(yīng)量不足、產(chǎn)品質(zhì)量尚需改善 的領(lǐng)域傾斜，豐富產(chǎn)品和服務(wù)種類。

 

堅持多方參與，品牌提升。面向新的社會消費需求，廣泛動 員全社會積極參與，充分發(fā)揮品牌示范帶動作用，大力培育康復(fù) 輔助器具領(lǐng)域名企、名牌、名品，塑造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品核心價值，為 不同社會群體提供保障。

 

（三）發(fā)展目標(biāo)

 

保持全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)年均增長 50%左右，到 2025 年， 全省主營業(yè)務(wù)收入力爭達到 1000 億元，技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競 爭力明顯增強，成為全省重要的特色新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達 到全國前列，產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

 

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。到 2025 年，康復(fù)輔助器具產(chǎn)品種類大 幅增加，打造 2 大國家級康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)基地，建成 2 個百億 元級產(chǎn)業(yè)基地（集群、園區(qū)），培育 3－5 家龍頭企業(yè)，打造 5 個以上知名自主品牌。

 

創(chuàng)新水平顯著提升。到 2025 年，建設(shè) 1 個國家級康復(fù)輔助 器具綜合創(chuàng)新平臺，10 家公共技術(shù)服務(wù)平臺，設(shè)立 2－4 個院士 工作站和博士后工作站（流動站），每年實施一批重大基礎(chǔ)研究 及產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用項目。

 

重點品類全國領(lǐng)先。到 2025 年，醫(yī)療康復(fù)機器人、健康可 穿戴設(shè)備、智能護理機器人、競技類輔具產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善，智 能床、智能輪椅、康復(fù)治療器械、健康監(jiān)測檢測設(shè)備、家庭服務(wù) 機器人等重點品類全國領(lǐng)先。打造 1 個具有國際影響力的康復(fù)輔 助器具招商引資和產(chǎn)品交易平臺。

 

服務(wù)能力顯著增強。到 2025 年，康復(fù)輔助器具服務(wù)人才培 訓(xùn)體系初步建立，全省 50％以上職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)康復(fù)服務(wù)產(chǎn) 業(yè)相關(guān)專業(yè)。康復(fù)輔助器具配置和服務(wù)標(biāo)準體系基本完善，配置 服務(wù)（租售）網(wǎng)點覆蓋不少于 50%的社區(qū)，建成 1 個國家級醫(yī)養(yǎng) 康示范中心，全省殘疾人康復(fù)輔助器具配置率達到 70%。

 

三、主要任務(wù) 

 

（一）強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

 

加強基礎(chǔ)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵科研團隊和個人申報國 家重大科研項目。每年實施一批重大康復(fù)輔助器具基礎(chǔ)研究及產(chǎn) 業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用項目。圍繞助老助殘和大健康領(lǐng)域突 出需求，支持開展認知癥干預(yù)、無障礙出行、智能康復(fù)護理等領(lǐng) 域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提升醫(yī)療康復(fù)機器人關(guān)鍵部件、人機交互和共融技術(shù)、康復(fù)信息和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)水 平，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

 

支持創(chuàng)新設(shè)計平臺建設(shè)。借鑒 CDMO（合同研發(fā)）在醫(yī)藥 和醫(yī)療器械領(lǐng)域的成功模式，創(chuàng)新機制體制，匯聚政產(chǎn)學(xué)研用優(yōu) 勢資源，依托國家康復(fù)輔助器具研究中心秦皇島研究院和具有實 力的高等院校、科研機構(gòu)，籌建國家康復(fù)輔助器具創(chuàng)新中心，搭 建康復(fù)輔助器具工業(yè)設(shè)計平臺，建設(shè)一批聚焦前沿技術(shù)、共性關(guān) 鍵技術(shù)的省部級重點實驗室和工程研究中心，支持設(shè)立院士工作 站和博士后工作站（流動站）。

 

強化研發(fā)應(yīng)用人才支撐。充分借助京津冀人才資源，成立河 北省康復(fù)輔助器具專家智庫（研究院）、產(chǎn)業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟），為產(chǎn) 業(yè)發(fā)展提供支撐。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)開展研發(fā)中心建設(shè)和技術(shù) 攻關(guān)交流。加強高等院校康復(fù)輔助器具相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，將康 復(fù)輔助器具專業(yè)技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)列入河北省職業(yè)技能培訓(xùn) 目標(biāo)任務(wù)。研究制定康復(fù)輔助器具評估適配職業(yè)技能等級標(biāo)準， 積極推進納入“1+X”證書制度試點工作。

 

專欄 1. 提升創(chuàng)新能力工作

1.籌建國家康復(fù)輔助器具創(chuàng)新中心。 2.聚焦前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)，建立一批省部級重點實驗室、工程研究中心。 3.實施省級重大康復(fù)輔助器具基礎(chǔ)研究及產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用項 目。 4.依托工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)雄厚的地市，搭建康復(fù)輔具工業(yè)設(shè)計平臺。開展康復(fù)輔 助器具創(chuàng)新設(shè)計大賽。  5.建立河北省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)專家智庫（研究院）。  6.成立河北省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)協(xié)會。 7.制定康復(fù)輔助器具評估適配職業(yè)技能等級標(biāo)準，推進納入“1+X”證書制度 試點。

（二）加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

 

 

科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局。

 

積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu) 筑“一心兩核一帶多點”的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“中心引 領(lǐng)”，即發(fā)揮京津創(chuàng)造優(yōu)勢，提升河北制造水平；“兩核聚焦”， 即以石家莊、秦皇島兩個國家級康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點 城市為核心，發(fā)揮政策優(yōu)勢，打造成為國家級康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè) 基地；“一帶集聚”，即依托張保廊唐環(huán)京津產(chǎn)業(yè)帶區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢，布局康復(fù)輔助器具重點優(yōu)勢領(lǐng)域；“多點補充”，在承德、邯 鄲、邢臺、滄州大力引進和建設(shè)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)上 下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，建設(shè)面向康復(fù)輔助 器具產(chǎn)業(yè)集群和中小型企業(yè)公共服務(wù)平臺。加強財政引導(dǎo)和強化 金融服務(wù)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本市場。加強國際合作交流，開 展康復(fù)輔助器具多邊合作，積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，持續(xù) 拓展國外市場份額。

 

專欄 2. 康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)布局

1.結(jié)合雄安新區(qū)規(guī)劃定位，集合優(yōu)勢資源，建設(shè)高端醫(yī)療康復(fù)機器人研發(fā)聚集區(qū)。 2.建設(shè)面向康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)和中小型企業(yè)的公共服務(wù)平臺。 3.在石家莊建設(shè)診斷治療設(shè)備、功能障礙器具、康復(fù)健身器具等重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈 條聚集區(qū)。 4.在秦皇島建設(shè)包含健康監(jiān)測設(shè)備、外骨骼康復(fù)機器人、適老輔具等產(chǎn)品制造、 檢驗檢測認證基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)用示范的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。 5.張家口緊緊圍繞服務(wù) 2022 冬殘奧會，重點發(fā)展殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)集群。唐山 發(fā)展以康復(fù)護理機器人產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)集群。 6.保定、衡水依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展以醫(yī)用床、智能輪椅為重點的產(chǎn)業(yè)集 群。 7.廊坊發(fā)揮臨近京津區(qū)位優(yōu)勢，重點承接京津康復(fù)輔助器具科研成果和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 8.唐山市以康復(fù)輔助機器人為發(fā)展重點，打造機器人產(chǎn)業(yè)基地。  9.邯鄲、邢臺、滄州、承德主要拓展現(xiàn)有康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模及引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè) 的融合發(fā)展。

（三）全力打造龍頭企業(yè)

 

培育龍頭骨干企業(yè)。

 

每年選擇一批市場效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?龍頭帶動作用強的企業(yè)開展試點示范，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵規(guī)模 化發(fā)展。實施康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，設(shè)立康復(fù)輔 助器具產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動金融資本向康復(fù)輔助器具企業(yè)傾斜， 鼓勵企業(yè)兼并重組，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強龍頭企業(yè)實力。鼓 勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨領(lǐng)域向康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域 轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成覆蓋“醫(yī)、養(yǎng)、康”全產(chǎn)業(yè)鏈條的大型企業(yè)集團。實施中小微企業(yè)成長計劃。完善創(chuàng)業(yè)孵化體系和中小微企業(yè) 創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批康復(fù)輔助 器具產(chǎn)業(yè)中小創(chuàng)新型企業(yè)集群和“專精特新”、“小巨人”、“獨角 獸”企業(yè)。大力引進國際戰(zhàn)略合作項目。辦好中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新大會，積極參加國內(nèi)外知名展會，加大招商力度，吸引國內(nèi)外 優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源來河北投資，開展價值鏈和供需鏈產(chǎn)業(yè)布局， 與國際一流的科研機構(gòu)、跨國企業(yè)聯(lián)合建立開放的實驗室，引進 國內(nèi)外先進技術(shù)、重大項目，促進生產(chǎn)線技術(shù)升級和重大戰(zhàn)略產(chǎn) 品產(chǎn)業(yè)化。

 

專欄 3. 全力打造龍頭企業(yè)

1.每年選擇一批市場效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆堫^帶動作用強的康復(fù)輔助器具企 業(yè)開展試點示范。 2.制定出臺河北省康復(fù)輔助器具大型企業(yè)并購重組貸款的政府貼息政策。 3.設(shè)立河北省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動金融資本向康復(fù)輔助器具企業(yè) 傾斜。 4.培育一批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)中小創(chuàng)新型企業(yè)集群和“專精特新”、“小巨人”、“獨 角獸”企業(yè)。 5.辦好中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會，引入國內(nèi)外高端論壇、會議和會展， 搭建國內(nèi)外合作交流平臺。

（四）實施重點品類產(chǎn)品突破 加強重點品類產(chǎn)品研發(fā)。根據(jù)河北省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

基礎(chǔ)，重點發(fā)展醫(yī)療康復(fù)機器人、健康可穿戴設(shè)備、智能護理機 器人、競技類輔具等作為優(yōu)先領(lǐng)域，重點推進智能床、智能輪椅、 康復(fù)治療器械、健康監(jiān)測檢測設(shè)備、家庭服務(wù)機器人等重點品類 產(chǎn)品研發(fā)，形成一批在國內(nèi)國際市場有競爭力的拳頭產(chǎn)品。培育國際國內(nèi)知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)意、 生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，構(gòu)建品牌管理體系，明 確品牌定位，實施差異化發(fā)展策略，提升品牌產(chǎn)品附加值。運用 “互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新商業(yè)模式，開展產(chǎn)銷對接，利用展會等形式拓展 品牌產(chǎn)品市場，打造形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的康復(fù)輔助器具 高端新品，培育一批國際國內(nèi)知名品牌。

 

專欄 4. 實施重點產(chǎn)品突破

1.以醫(yī)療康復(fù)機器人、健康可穿戴設(shè)備、智能護理機器人、競技類輔具等作為 優(yōu)先領(lǐng)域。 2.加強研發(fā)智能床、智能輪椅、康復(fù)治療器械、健康監(jiān)測檢測設(shè)備、家庭服務(wù) 機器人，形成一批拳頭產(chǎn)品。  3.引導(dǎo)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程， 構(gòu)建品牌管理體系，明確品牌定位，實施差異化發(fā)展策略。 4.引導(dǎo)企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新商業(yè)模式，線上線下互動，拓展品牌產(chǎn)品市場。 5.組織企業(yè)走出去參加國內(nèi)外知名的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)展銷會。 6.打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的康復(fù)輔助器具高端新品。 7.培育一批國際國內(nèi)知名品牌。

（五）推進服務(wù)體系建設(shè)

 

提升服務(wù)人員職業(yè)技能。吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，研發(fā)康復(fù)輔助器具應(yīng)用標(biāo)準規(guī)范和培訓(xùn)教程，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu) 和具備相應(yīng)專業(yè)設(shè)置的教學(xué)機構(gòu)開展康復(fù)輔助器具相關(guān)從業(yè)人 員培訓(xùn)，構(gòu)建由康復(fù)治療師、輔具評估師、輔具適配師、社區(qū)工 作者等構(gòu)成的完整人才結(jié)構(gòu)體系。

 

加強服務(wù)站點建設(shè)。開展河北省老年人康復(fù)輔助器具產(chǎn)品創(chuàng) 新設(shè)計大賽，制定老年人康復(fù)輔助器具產(chǎn)品用品目錄。出臺康復(fù) 輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，在養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療 機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點。 

 

完善配置服務(wù)機制。將康復(fù)輔助器具配置（租賃）服務(wù)列入 河北省長期照護險服務(wù)項目，到 2025 年覆蓋全省各市（區(qū)），探 索將康復(fù)輔助器具配置（租賃）服務(wù)納入長期護理保險的保障范 圍。鼓勵有條件地區(qū)將基本治療性康復(fù)輔助器具納入基本醫(yī)療保 險支付范圍，制定《河北省康復(fù)輔助器具購買產(chǎn)品和服務(wù)補貼目 錄》和《河北省殘疾人基本型輔助器具補貼目錄》，對殘疾人基 本型輔助器具配置給予補貼，不斷提升保障標(biāo)準，擴大保障范圍。

專欄 5. 完善服務(wù)體系專欄 5. 完善服務(wù)體系專欄 5. 完善服務(wù)體系

1.加強與歐美日韓等輔具應(yīng)用先進國家技術(shù)交流，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，充 分利用京津兩地優(yōu)勢培訓(xùn)資源，依托相應(yīng)培訓(xùn)、服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)。 2.研發(fā)康復(fù)輔助器具應(yīng)用標(biāo)準規(guī)范和培訓(xùn)教程。  3.開展河北省老年人康復(fù)輔助器具產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計大賽，制定老年人康復(fù)輔助器具 產(chǎn)品用品目錄。  4.建設(shè)方便可及的配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點建設(shè)， 增加機構(gòu)數(shù)量，提升服務(wù)質(zhì)量。 5.以邢臺、承德、秦皇島市為重點城市，將康復(fù)輔助器具配置（租賃）服務(wù)列入 河北省長期照護險服務(wù)項目，2025 年覆蓋全省各市。  6.制定《河北省康復(fù)輔助器具購買產(chǎn)品和服務(wù)補貼目錄》和《河北省殘疾人基本 型輔助器具補貼目錄》。

（六）營造良好市場環(huán)境

 

加強標(biāo)準和認證體系建設(shè)。開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo) 準體系的頂層設(shè)計，構(gòu)建和完善康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系，加 快研究制訂產(chǎn)業(yè)急需的各項技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準，支持康復(fù)輔助器具 評價標(biāo)準的研究和驗證，支持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準的制定修訂。研究施行康復(fù)輔助器具認證采信制度，鼓勵應(yīng)用通過認證的 康復(fù)輔助器具產(chǎn)品。

 

加強市場監(jiān)管體系建設(shè)。制定并不斷完善河北省康復(fù)輔助器 具產(chǎn)品目錄。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險預(yù)警和缺陷產(chǎn)品強制 召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測驗證評估等工作，探索建立不良信用企業(yè)（機 構(gòu)）黑名單制度和不良信用者強制退出機制，加強康復(fù)輔助器具 知識產(chǎn)權(quán)保護。

 

推動公平有序競爭。建立并發(fā)揮河北省康復(fù)輔助器具協(xié)會等 社會中介組織作用，加強行業(yè)自律。引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任， 嚴格規(guī)范市場秩序，推動形成公平有序的競爭環(huán)境。

專欄 6. 市場環(huán)境建設(shè)專欄 5. 完善服務(wù)體系專欄 5. 完善服務(wù)體系

1.依托優(yōu)勢單位建立第三方質(zhì)量檢驗檢測認證機構(gòu)。  2.開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準體系的頂層設(shè)計。 3.支持康復(fù)輔助器具評價標(biāo)準的研究和驗證，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準的制定修 訂，構(gòu)建和完善康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系。 4.制定并不斷完善河北省康復(fù)輔助器具產(chǎn)品目錄。 5.加強康復(fù)輔助器具知識產(chǎn)權(quán)保護。  6.支持行業(yè)組織完善自律懲戒機制，在行業(yè)標(biāo)準制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息披露、 反不正當(dāng)競爭等方面充分發(fā)揮作用。

四、保障措施

 

 （一）完善工作機制。建立省工業(yè)和信息化廳主要負責(zé)同志 為召集人，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省 財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、 省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、 國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局、省殘 聯(lián)等單位負責(zé)同志為成員的河北省推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展 廳際聯(lián)席會議，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，負責(zé)日 常工作協(xié)調(diào)和重大項目的推進。石家莊、秦皇島 2 個國家級康復(fù) 輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點城市也要建立相應(yīng)工作機制，制定產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體扶持政策，推動綜合創(chuàng)新試點工作任務(wù)完成。 各市各有關(guān)部門要各負其責(zé)、密切配合，形成工作合力，確保取 得實效。 

 

（二）強化政策支持。統(tǒng)籌工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、科技計劃（專項、基金）等專項資金以及產(chǎn)業(yè)基金，對符 合條件的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予支持，落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。按照“先投后補”的方式，優(yōu)先支持符合條件的康復(fù)輔助器具 生產(chǎn)企業(yè)實施智能化、綠色化、服務(wù)化技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠 （數(shù)字化車間）、綠色工廠，深化“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式應(yīng)用。支 持企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計投入，建設(shè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心，購買工業(yè)設(shè) 計服務(wù)，對于符合“專精特新”中小企業(yè)培育庫要求的康復(fù)輔助器 具企業(yè)優(yōu)先納入培育庫。 

 

（三）開展試點示范。以建設(shè)石家莊市、秦皇島市康復(fù)輔助 器具綜合創(chuàng)新試點和秦皇島康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點為 契機，開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)示范市、示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工 作，打造一批知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)、知名企業(yè)品牌、優(yōu)勢特色產(chǎn)品和新 型服務(wù)模式。充分利用多種媒介，重點宣傳各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗 和做法，宣傳一批在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成績突出的企業(yè)、單位（組織）、 優(yōu)秀企業(yè)家及先進個人。 

 

（四）完善統(tǒng)計制度。建立健全以康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國際分 類標(biāo)準為基礎(chǔ)，以主要產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等信息為 主要內(nèi)容的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計信息采集機制，加強對 重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品監(jiān)測，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)， 分析發(fā)展趨勢。支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會組織開展行業(yè)運 行監(jiān)測分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。 

 

（五）加強督導(dǎo)檢查。各市、各有關(guān)部門要將本規(guī)劃落實情 況納入年度工作重點，制定具體實施方案，分年度細化目標(biāo)任務(wù)和工作措施，制定責(zé)任清單、目標(biāo)清單、措施清單，及時幫助協(xié) 調(diào)解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的困難和問題。要建立協(xié)調(diào)、調(diào) 度、督導(dǎo)和考核機制，加強對各地各部門工作開展情況進行督導(dǎo) 檢查，對各市進行考核，對落實工作不力的追責(zé)問責(zé)。要適時開 展規(guī)劃中期評估，調(diào)整完善相關(guān)政策。