一、《實(shí)施意見》起草背景及依據(jù)

 

　　大足區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過20余年快速發(fā)展，已形成雙橋經(jīng)開區(qū)（含雙橋園區(qū)、郵亭園區(qū)）、大足高新區(qū)、大足工業(yè)園區(qū)、大足文創(chuàng)園四大工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。2021全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值784.6億元、占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值94.6%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要載體。

 

　　今年3月，區(qū)委、區(qū)政府召開了大足建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地動(dòng)員大會(huì)，研究制定了《大足區(qū)加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）》對全區(qū)加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署。

 

　　區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委以《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》》（渝府發(fā)〔2021〕29號）文件為依據(jù)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，代區(qū)政府草擬了我區(qū)《實(shí)施意見》。

 

　　二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

 

　　《實(shí)施意見》分為指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、組織實(shí)施共5部分。

 

　　（一）指導(dǎo)思想。明確新時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路，提出了堅(jiān)持特色化、集群化、智能化、高端化、綠色化發(fā)展方向，立足新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，著力發(fā)揮園區(qū)在培育特色產(chǎn)業(yè)，增加規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、稅收、城鎮(zhèn)就業(yè)等方面的支撐帶動(dòng)作用，為加快發(fā)展壯大6+2產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。明確全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)是到2025年全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本形成特色明顯、創(chuàng)新引領(lǐng)、智慧賦能、綠色發(fā)展、貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局，并具體明確了總量結(jié)構(gòu)、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、智慧賦能、綠色發(fā)展等五個(gè)方面的具體目標(biāo)。

 

　　（三）主要任務(wù)。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)特色差異發(fā)展。梳理各園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。持續(xù)推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和要素向園區(qū)集聚，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)科技競爭力。三是突出效益指標(biāo)，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。建立以質(zhì)量和效益為核心的投入產(chǎn)出效益評價(jià)體系。四是強(qiáng)化智慧賦能，升級園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。提升園區(qū)網(wǎng)絡(luò)保障能力，滿足智慧園區(qū)建設(shè)需求。五是發(fā)揮交通優(yōu)勢，緊抓機(jī)遇融合發(fā)展。發(fā)揮大足交通優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放發(fā)展。六是優(yōu)化資源配置，健全公共服務(wù)體系。支持各園區(qū)探索采取市場化方式，完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)功能。七是注重協(xié)調(diào)發(fā)展，完善綜合承載功能。堅(jiān)持園區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。八是強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持綠色安全發(fā)展。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”要求，堅(jiān)持走協(xié)同發(fā)展之路。

 

　　（四）政策措施。一是加大財(cái)政支持力度。工業(yè)園區(qū)四至范圍內(nèi)生產(chǎn)性用房及配套用房（倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測、自用車庫等）經(jīng)確認(rèn)后免繳城市建設(shè)配套費(fèi)。二是拓寬園區(qū)融資渠道。支持收入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級較高的園區(qū)平臺(tái)公司開展園區(qū)債發(fā)行試點(diǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。三是優(yōu)化園區(qū)用地保障。將園區(qū)建設(shè)用地納入全區(qū)國土空間規(guī)劃，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目用地“蓄水池”。四是支持園區(qū)實(shí)體運(yùn)營。支持園區(qū)以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)園區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目。

 

　　（五）組織實(shí)施。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)政府分管副區(qū)長為召集人、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度。二是完善園區(qū)管理體制。合理劃分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和園區(qū)平臺(tái)公司的職能職責(zé)。三是強(qiáng)化人力資源支撐。圍繞“引得進(jìn)、留得住、有發(fā)展”的工作目標(biāo)，優(yōu)化人才保障制度。四是加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展考核。建立完善全區(qū)園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系。五是優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。加大簡政放權(quán)力度，將符合條件的行政審批事項(xiàng)授權(quán)給園區(qū)。

 

　　三、《實(shí)施意見》的查閱途徑

 

　　社會(huì)公眾可以通過大足區(qū)政府公眾信息網(wǎng)查詢。