國內外城市森林建設的成功模式
來源：未知 日期：2016-01-24 點擊：次
當今世界進入了城市化高度發展的時期。由于城市化和工業化的發展，世界各國均產生了嚴重的生態環境危機。為了緩解城市生態系統的巨大壓力，世界各國積極開展生態建設，將城市森林視為衡量現代化文明程度的一個重要標準，并取得了重要成就和豐富經驗。西安森林城市建設既要學習西方發達國家的經驗，也要借鑒近年來我國森林城市建設的成功模式。
——將城市森林作為城市的生態基礎設施納入城市總體規劃
現代城市發展趨勢表明，城市基礎設施建設不僅是傳統意義上交通、住房等灰色空間的擴展，還應該包括森林、水為主題的綠色空間、藍色空間建設。國外城市森林的快速發展，得益于其把城市森林作為城市有生命的生態基礎設施，作為城市基礎設施的重要組成部分，進行統一規劃建設。規劃的制定一方面保證了城市綠化成為城市建設的重要內容，同時規劃的穩定性也確保了城市綠化建設的持續健康發展。1990年，美國農業部建立林業基金專戶，用于保證城市森林計劃的順利實施，還成立全國性的城市和社區森林改進委員會，撥專款促進城市森林計劃的實施。
——面向包括城區、郊區的整個城市化地區開展城市森林建設
城市是處在一個區域環境背景下的人口密集、污染密集、生態脆弱的地帶，實踐表明，環境問題的產生與危害帶有跨區域、跨時代的特點，這在客觀上要求以森林、濕地為主的生態環境治理也要跨區域、跨部門的協同與配合，按照區域景觀生態的特點在適宜的尺度上進行。從國外的城市綠化發展來看，也經歷了從景觀化與生態化、林業與園林部門管理權限的爭論，但隨著現代城市化進程的深刻發展，面向包括建成區、郊區甚至是遠郊區整個城市化地區開展城市森林研究已經得到廣泛的認可。這對中國長期以來以城區為主、過分強調景觀效果、職能部門分割管理的問題有非常重要的借鑒意義。
——近自然林模式是綠化建設的主導方向
城市綠化建設的根本任務就是要改善城市生態環境和滿足人們貼近自然的需求，因此，近自然林的營造和管理是城市綠化建設的方向。目前，美國、加拿大、英國等許多國家的城市森林建設都體現了近自然林的理念。近自然森林的建設理念，是在反思重美化、輕生態的綠化現象基礎上提出的，力圖通過利用種類繁多的綠化植物，模擬自然生態系統，構建層次較復雜的綠地系統，實現綠化的高效、穩定、健康和經濟性，倡導營造健康、自然和舒適的綠色生活空間。具體在我國城市森林建設中，一是要注重鄉土樹種的使用和保護原生森林植被，強調體現本地特色的森林景觀；二是要提倡近自然的森林和綠地養護，減少人為干擾，建設能夠自維持的森林。
——通過森林生態、產業和文化三大體系來推進城市森林的建設
城市森林建設要滿足城市和居民對森林綠地的多功能需求，發揮生態、產業和文化的綜合效應。在森林生態體系建設方面重點布局規劃建設城區綠島、城邊綠帶、城郊森林，構建城市—鄉村一體化、水網、路網、林網結合的城鄉森林生態網絡體系；在林業產業體系建設方面重點布局規劃生態旅游、種苗花卉、經濟林果、工業原料林、林下經濟等，通過產業發展促進地方經濟增長，增加農民涉林涉綠收入；在生態文化體系建設方面，選擇代表性的森林公園、濕地公園、城市公園重點規劃建設森林文化、濕地文化、園林文化展示系統，建設生態文化館，開展生態文化節慶活動。
——發揮城郊森林對控制城市的無序擴張的調控作用
城市化的快速發展對城市建設用地產生了前所未有的巨大需求，一方面單個城市的規模不斷擴大，城市周邊的土地被大量的轉化為城市建設用地，另一方面衛星城的不斷出現也加劇了城市地區的用地矛盾。而在此過程中，森林和濕地等生態用地往往成為建筑用地拓展的首選。國外許多國家在城市化過程中都非常注意森林、濕地等保護工作，制定了長期穩定的保護規劃，并通過政府、市民以及非政府組織監督落實，許多城市的周圍都保留有大片的城郊森林，以控制城市的無序發展。我國北京、上海、長沙、廣州、貴陽等城市相繼規劃實施了環城林帶建設工程，形成了森林圍城、進城的城市森林建設格局，為城市建起了綠色生態屏障，促進現代城市空間擴張由傳統的攤大餅式向組團式方向發展，發揮了限制、切割等重要作用。
——注重提高整個城區的樹冠覆蓋率
國外城市非常注重提高整個城區的樹冠覆蓋率。如美國，在全國開展“樹木城市”發展計劃，美國林學會也提出城市樹冠覆蓋率發展目標：密西西比東及太平洋東西部的城市地區，全地區平均樹冠覆蓋率40%，郊區居住區50%，城市居住區25%，市中心商業區15%；西南及西部干旱地區，全地區平均樹冠覆蓋率25%，郊區居住區35%，城市居住區18%，市中心商業區9%。西安森林城市也要注重建設喬木樹種、鄉土樹種使用，多建設林木為主的近自然森林綠地。
——保護河岸自然植被，建設會呼吸的生態河流
國外許多城市非常注重沿河植被、自然景觀的保護。在莫斯科、溫哥華、多倫多、華盛頓、布達佩斯等城市，河岸森林植被得到很好保護，形成林水結合的自然景觀帶，有效發揮保護河流、連接城內外森林、濕地的生態廊道功能，即使是休憩型水岸的處理也非常注重綠化貼近自然。在多倫多，穿過市區的3條主要河流的所有山谷都受到保護，自然形成貫通整個市區的3條森林生態廊道，城市居民走在河谷內的林蔭道上仿佛置身于原始河岸林中。
——重視城市綠地土壤保育，利用有機覆蓋物覆蓋綠地
城市綠地土壤不僅直接關系樹木的健康生長，也影響城市水土流失和空氣中的粉塵來源。據研究，北京粉塵大部分來源于本地，其中很大一部分是由于綠地水土流失導致的。國外城市森林、綠地的營造和管理過程中，土壤的覆蓋處理是一項很重要的技術。利用樹皮、樹枝、碎木、樹葉、樹根等樹木材料加工形成的有機地表覆蓋物，作為一種新型覆蓋材料，既能顯著改善城市土壤性狀，促進樹木健康生長，抑制雜草生長，又能起到防塵、裝飾的良好效果，已在國外城市綠化建設中得到廣泛應用。
——注重發揮城市森林在保護生物多樣性方面的作用
人口密集的城市化地區，森林、濕地等自然景觀資源破碎化問題是造成該地區生物多樣性喪失的重要原因之一。而城市森林作為城市生態系統的主體，既是一些物種重要的棲息地，也是許多鳥類等動物遷徙的驛站，在維持本地區生物多樣性和大區域生物多樣性保護方面都發揮著重要作用。因此，在綠化建設過程中政府部門要非常注意生態廊道建設，加強本地鄉土樹種的使用與保護，從而使整個城市森林生態系統的主體具有地帶性植被特征，保證森林生態系統的健康穩定。
——通過農林復合經營，發展可持續城郊森林建設模式
大力發展生態經濟型林業產業，依托區域獨特的自然、人文景觀和歷史文化資源，把林業生產發展和開發二、三產業有機統一起來。通過建設特色經濟林果基地、發展林木種苗花卉產業、打造生態采摘基地、開發鄉村生態旅游等農林復合經營模式，促進林業生產經營模式由傳統的單一功能向集生產、生態、旅游、文化、教育等多功能綜合為一體的方向發展，引導綜合開發，實現一業多贏，把城市郊區環境改善與農民致富相結合，調動農民保護生態林、發展產業林的積極性，提高了郊區農民收入，促進了城郊森林的可持續發展。
——建設綠道網絡，滿足城鄉居民日常游憩和低碳出行需求
綠道是城市森林的一種重要表現形式，它是指連接開敞空間、連接自然保護區、連接景觀要素的綠色景觀廊道，具有娛樂、生態、美學、教育等多種功能。它能延伸并覆蓋整個城市，使市民能方便地進入公園綠地與郊野林地，同時也提高了綠道沿線各類綠地的景觀和生態價值。在綠道建設中，應針對行人和非機動交通，集生態、景觀、游憩和健身為一體，利用與城市道路、河流并行的綠色健康走廊相互串聯，將城市綠地與郊區風景林有機聯結成獨立于城市機動交通網絡的城市健康森林綠道網絡。
——群眾或社團組織積極參與是城市森林建設的動力
城市林業牽連著城市的千家萬戶，涉及著眾多的社會團體。群眾既是城市林業的最終受益者，也是直接參與者，因此，群眾的環境意識對城市林業的理解及其重要性的認識顯得格外重要。在許多發達國家中，市民保護生態環境的意識很強，對城市綠化建設給予極大關注，特別是群眾和社團組織發揮了重要作用。通過立法、行政和宣傳發動的手段調動一切積極因素，以便取得各部門、機構、市民的支持與擁護，形成全社會愛綠興綠護綠的良好氛圍，開源與節流并舉，形成以個人、社會參與互動的正反饋機制，城市森林的建設才會有一個美好的未來。
——城市森林建設有比較完善的政策法規支持和經濟投入保障
由于城市中的樹木、森林更易受到各種不良因素的影響，因此，一方面要從行政管理體制上協調林業、城建、園林的關系，把原本在城區和郊區割裂的城市綠化建設體系納入一體化管理中，依法行政。另一方面，要建立健全法律法規制度和管理規范，強化城市綠線管理等法律意識，維護城市樹木、森林的健康，達到綠化規劃的預期目的，實現城市森林功能和效益的最大化。此外，開拓多元化的資金來源渠道，除了政府撥款、銷售收入、企業支持外，還開展形式多樣的募捐籌款活動，使城市森林建設和維護管理的順利進行得到資金保障。
（作者系國家林業局城市森林研究中心研究員，博士生導師）