國家電網財務部價格處處長呂棟指出，“十四五”規(guī)劃是一個轉折點，標志在于由計劃轉變?yōu)槭袌觯?guī)劃將不再是變相的計劃，更多的是總量性概況性的指標，政府發(fā)揮作用的手段也發(fā)生了變化，規(guī)劃的內容進行了拓展，我國的能源市場建設取得了很大成績。“十四五”規(guī)劃十分具有挑戰(zhàn)性，多目標統(tǒng)籌優(yōu)化中對于度的衡量面臨很大問題，需要確定一個權重，與國家戰(zhàn)略進行耦合，未來發(fā)展要關注跨越中等收入陷阱和維持傳統(tǒng)制造業(yè)的生產空間，在這樣的目標下，維持能源價格的低水平顯得更加重要，需要我們在其他方面有所淡化。能源市場中的市場失靈和結構性問題較多，政府不僅不能退出，還要充分承擔起托底的責任。

　　中國石油天然氣集團公司政策研究室副主任王震則表示，不同于計劃主導、供應導向的以往歷次能源規(guī)劃，此次人大版規(guī)劃的最大亮點是市場主導、需求導向的能源規(guī)劃。他指出，“十四五”是我國兩個百年目標的承接期，也是能源消費增量的結構轉換期，這一時期對中國和全球的發(fā)展都有很大影響，在這一大轉型時期，規(guī)劃要充分考慮總量和結構性的問題，同時也要注重提升治理能力，加強國際合作，形成開放條件下的能源安全觀，資源稟賦決定了我們的能源結構，沒有煤炭的支撐不能取得如今的成就，在未來，生態(tài)是發(fā)展的硬約束，在這種情況下實現能源發(fā)展要充分發(fā)揮開放的作用，要依靠開放發(fā)揮我們的體制機制優(yōu)勢，更好地參與到全球能源產業(yè)鏈中。

　　南方電網能源研究院副院長肖謙認為本報告很好地闡釋了能源安全新戰(zhàn)略的內容，提供了能源規(guī)劃的另一種視角，特別是對未來能源發(fā)展方向、消費趨勢和各個主體的作用的分析具有很好的創(chuàng)見性。傳統(tǒng)電力的規(guī)劃主要關注尖峰負荷和電量平衡，空間上的區(qū)域平衡和全球統(tǒng)籌問題，對市場的考量較少，本報告具有很好的參考意義。隨后肖謙也對全國電力市場建設提出了自己的思考，指出區(qū)域加全國的電力市場更加符合電力這一特殊商品的屬性，并從電網結構，區(qū)域發(fā)展特點等方面進行了分析。

　　國網能源研究院副總工程師馬莉就“十四五”計劃期重要性、未來能源規(guī)劃方向和落實等方面闡述了自己的觀點，她指出“十四五”時期是一個轉折點，是我國打好基礎，建設清潔低碳安全高效體系的重要階段，要不斷推進能源高質量發(fā)展，同時協(xié)調好中國特色的能源經濟制度、產業(yè)政策和市場機制等多個方面。能源發(fā)展確實是多目標的，未來要實現新能源翻翻，從技術，機制和經濟可承受等方面都提出了挑戰(zhàn)?，F代能源技術發(fā)展迅速，“十四五”期間技術的突破對我們能源行業(yè)十分重要，未來能源規(guī)劃要重點關注綠色、高效、智慧三個方面。同時，受當下新冠疫情影響，全球治理格局發(fā)生變化，不確定進一步增加，需要能源行業(yè)各部門主體做出更加充分的應對。

　　知能匯融咨詢有限公司CEO蔣志高提出過去的規(guī)劃更多的是物理上、工程上的規(guī)劃，人大的報告給出了一個非常不同的視角，從經濟學角度看能源規(guī)劃。“十四五”能源規(guī)劃最大的不同就是推動能源市場化，蔣志高從監(jiān)管和評估兩方面提出了對能源市場化的看法，首先和計劃時代相比，我們現今的能源市場化更需要強有力的監(jiān)管，從以往對電力市場的監(jiān)測分析來看，市場力、不同集團采取一致行動等現象比較明顯，因此在能源市場競爭中要充分發(fā)揮監(jiān)管機構和反壟斷法等的作用。其次是廣東的市場化建設情況反映了一些評估方面的深層次問題，因此市場化過程中需要進行十分細致的評估。

　　中國人民大學應用經濟學院副教授陳占明對規(guī)劃的整體思想做了補充，他指出，規(guī)劃是明確了約束條件下對于現實世界的引導，約束條件是時刻變化的，例如新能源技術的開發(fā)和國際能源市場的波動等，因此規(guī)劃要能夠承受約束條件的變化進而實現新的引導。十四五能源規(guī)劃應該是與時俱進的，要明確規(guī)劃的核心是梳理能源產業(yè)和能源經濟發(fā)展的邏輯關系和約束關系，對已經確定的技術和管理手段進行推廣和引導，也要對具有較大不確定性但可能產生較大影響的因素做出預案。規(guī)劃應該是目標導向而不是指標導向，要通過規(guī)劃達到人民的生活水平提高、實現能源安全等目標。規(guī)劃評估不應該只是對實施情況的評估，也要包括對規(guī)劃自身的評估，最重要的是規(guī)劃自身的邏輯性，規(guī)劃好壞的標準應該是邏輯是否合理，而不是指標是否準確。

　　中國人民大學應用經濟學院助理教授鄭?就新能源消納方面提出了自己的見解，規(guī)劃是一個動態(tài)的過程，從經濟性角度來看，價格和電源結構都會隨時間的變化變成內生的問題。新能源由于本身的隨機性和間歇性，為了保證電力系統(tǒng)的可靠性，需要配套靈活的電源和容量，但另一方面，在提高新能源消納比例的情況下，會產生一個內生的矛盾，隨著消納比例的提高會降低傳統(tǒng)能源的利用小時數，一部分傳統(tǒng)能源會退出市場，進一步減少了可以靈活性調整的電源，可再生發(fā)電對靈活性的需求產生了矛盾，增加了新能源消納的系統(tǒng)性成本，因此新能源規(guī)劃要對新能源消納的系統(tǒng)性成本進行科學的論證和估算，不能忽略其對經濟的影響。

　　最后，中國人民大學應用經濟學院院長鄭新業(yè)對報告做總結性的發(fā)言。他指出，人大版能源規(guī)劃報告是應用經濟學院課題組立足于經濟學邏輯的前提下獨立完成的，本報告基于對五年以來能源體制改革所取得成效的觀察與分析，在深入研究的基礎上對現有研究討論進行補充，同時也是對居民、企業(yè)、政策制定者對問題思考框架的補充。規(guī)劃的編制，要突出系統(tǒng)優(yōu)化，在提高發(fā)展質量和效率上下功夫；堅持還原能源商品屬性，在深化體制改革上下功夫；加快構建有效競爭的能源市場結構和市場體系；擴大對外開放，在深化能源國際合作上下功夫，構建綠色低碳、安全高效的能源體系，保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。本次論壇聚焦能源規(guī)劃，在能源安全新挑戰(zhàn)、能源需求新變化、綠色轉型新形勢、創(chuàng)新發(fā)展新階段，能源高質量發(fā)展等議題上進行了持續(xù)而深入的探討，談真問題，想好辦法，真正起到了匯眾智、聚眾力的作用，也為“十四五”時期能源發(fā)展目標、工作思路、重點任務的規(guī)劃做出了重要貢獻。