4天時間、7個縣（市）區、11個調研點……近日，昆明市邀請北京市社會建設促進會的專家學者一行，圍繞研究制定《昆明市“十四五”時期社會治理規劃》（下稱《規劃》）進行一系列座談交流、實地考察等活動。

　　頂尖專家擔任“智囊團”

　　昆明市委、市政府高度重視社會建設工作。在2019年增設了市委社會工作委員會，并成立市委社會建設工作領導小組。昆明市委社會工委負責全市社會建設工作的總體布局、發展規劃、統籌協調、整體推進、督促落實以及其他重大事項。目前，在全國省會城市中，僅有昆明、成都、鄭州專門成立了此機構。

　　2019年12月，昆明市委社會工委與北京市社會建設促進會簽訂了合作框架協議。2020年8月1日，“昆明市京昆社會建設服務指導中心”在官渡區社會組織孵化中心成立，為雙方進一步加強合作奠定了基礎。

　　據介紹，北京市是我國最早成立“市委社會工委”工作機構的城市之一，在構建社會治理體系、提升治理能力現代化等方面走在全國前列，北京市社會建設促進會會長為原北京市委社會工委書記、北京師范大學教授宋貴倫，具有非常豐富的基層實踐經驗，對昆明開展社會建設工作能起到很好的帶動作用。

　　今年昆明市啟動該《規劃》編制，將與《“十四五”時期國民經濟和社會發展規劃》編制實現同步，這在全市社會建設歷史上尚屬首次，必將對昆明社會治理產生重大而深遠的影響。

　　此次市委社會建設工作領導小組辦公室在前期開展大量調查研究、專題訪談、收集材料的基礎上，邀請北京市社會建設促進會專家學者來昆進行前期調研，力爭使《規劃》編制更加符合中央發展規律和要求。此次調研組由宋貴倫領銜，囊括了北京聯合大學教授楊積堂、北京師范大學教授趙孟營、北京建筑大學教師郭昊等國內社會治理領域的頂尖專家和學者。

　　實地調研挖掘昆明亮點

　　青山環繞，綠水在前。來到宜良縣九鄉彝族回族鄉麥地沖村，陣陣稻香撲面而來。從毗鄰村莊的山腰俯瞰，“鵲橋相會歸田園，孔雀飛舞戀夢鄉”的主題圖案被“畫”在稻田中央，帶給人視覺上的震撼。稻田一旁，由中國農業大學與昆明市政府聯合打造的“昆明市都市驅動型鄉村振興創新試驗區”正在火熱施工中。

　　“在麥地沖村的規劃改造中，我們沒有拆除村內的老舊房屋，而是對原來的土坯房進行加固和粉刷，使村莊原有的歷史風貌和民族文化氛圍得到了最大程度的保留。”九鄉鄉黨委副書記趙春明介紹，在保留麥地沖村原貌的基礎上，當地還對村內房屋的老舊窗戶進行拆除，換成了全新的落地窗，同時對烤棚、豬圈、馬圈等老舊區域實施改造，把區域功能創新拓展為廚房、工作室、會客室等，更加順應現代都市人的旅居需求，助力麥地沖村下一步發展鄉村文旅產業，增加集體和農民收益，這一系列舉措將對我市改革創新鄉村治理新模式產生重要影響。

　　“美麗鄉村是我家，農村不比城里差。”走進石林彝族自治縣鹿阜街道阿烏村委會，很容易被這樣簡單卻充滿自信的話語所感染。這里花滿地、樹成行、水成景、綠滿村，道路被打掃得一塵不染，溝渠里看不見一丁點垃圾。

　　“亂倒建筑垃圾、生活垃圾的，發現一次，罰拉運全村垃圾一次。” 阿烏村內，《阿烏村委會村規民約》寫在潔白的墻面上。

　　阿烏村從2010年開始實施新農村建設，2014年推進美麗鄉村建設，2018年起聚焦農村人居環境整治三年行動，著力推進農村廁所革命、村容村貌提升等重點任務，長效管護機制日漸完善，村莊面貌煥然一新，發展環境不斷優化。阿烏村黨總支書記、村委會主任楊金福介紹，強化黨組織引領和黨員先鋒模范作用發揮，是阿烏村鄉村治理成效“蝶變”的成功秘訣。

　　調研期間，北京“智囊團”分三路分別深入盤龍區、官渡區、宜良縣、石林縣、尋甸縣、安寧市、晉寧區進行實地考察，詳細了解當地社會建設、社會治理工作的特色亮點以及目前面臨的困難和問題。

　　“一年多時間里，這是我第三次來到昆明，每次來都能發現新亮點，得到新收獲、新啟發。”宋貴倫表示，調研組此次對昆明的半數縣（市）區進行了實地調研和訪談，發掘了不少昆明把社會治理重心落到城鄉、社區的典型做法和經驗亮點，前期調研工作已取得顯著成效，為下一步研究制定《規劃》奠定了堅實基礎。

　　結合昆明特點編制規劃

　　“受疫情影響，我們在4月與昆明市進行了為期一周的線上座談會，對昆明全市社會治理情況已基本摸清，但《規劃》編制不是簡單地寫文章，而是要建立在實地調研、現實考量、未來設想等方面的基礎上實施。”宋貴倫認為，《規劃》編制要在借鑒省外先進經驗、結合昆明自身特點的基礎上，探索走出一條具有昆明特色的社會治理新路子。

　　除了實地考察走訪，此次調研組還召開了3場座談會，認真聽取了各縣（市）區及市級有關部門主要負責人的工作匯報。

　　“我們這次深入了解了昆明在全省、全國的發展定位，昆明社會建設治理和改革的重點，以及昆明社會建設在‘十四五’時期亟須解決的問題，這些都將成為《規劃》編制的中心內容。”宋貴倫表示，下一步，調研組將按照昆明市委、市政府要求，與昆明市委社會工委共同研究制定出臺《規劃》，為把昆明市建設成為國際化區域社會服務中心城市、現代化市域社會治理一流城市、多元化疆域社會和諧典范城市、精細化網域基層治理先進城市提供智力支持、作出應有貢獻。