中共臨沂市委十三屆九次全體會議舉行

市委常委會主持會議

王安德講話

全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委十一屆十二次全會要求，聽取和討論了王安德受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共臨沂市委關(guān)于制定臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

中國共產(chǎn)黨臨沂市第十三屆委員會

第九次全體會議公報

（2020年12月23日中國共產(chǎn)黨臨沂市

第十三屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨臨沂市第十三屆委員會第九次全體會議，于2020年12月23日在臨沂舉行。

出席這次全會的有，市委委員51人，候補(bǔ)市委委員2人。市紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。市第十三次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記王安德作了講話。

全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委十一屆十二次全會要求，聽取和討論了王安德受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共臨沂市委關(guān)于制定臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。王安德就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認(rèn)為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，深入學(xué)思踐悟，主動擔(dān)當(dāng)作為，確保上級部署要求在臨沂落地生根、見到實效。

全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委對臨沂提出的“在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵”要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加快推動臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，各項工作取得新成效。

全會一致認(rèn)為，越是形勢嚴(yán)峻、壓力巨大，越要做到政治堅定，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；越要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；越要保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅持新舊動能轉(zhuǎn)換不動搖，堅持綠色發(fā)展不動搖；越要深化改革、擴(kuò)大開放，在融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為；越要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為群眾謀幸福辦實事。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，綜合實力實現(xiàn)新跨越，預(yù)計二〇二〇年全市生產(chǎn)總值達(dá)到4750億元；新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”優(yōu)化為“三二一”；城市建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化；省定標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口全部提前脫貧，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上，鄉(xiāng)村振興全面起勢；污染防治成效明顯，主要污染物排放持續(xù)下降，綠色發(fā)展理念深入人心；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快改善，老區(qū)人民的“高鐵夢”變成現(xiàn)實；全面深化改革取得重大突破，對外開放邁出新步伐；沂蒙精神廣為弘揚(yáng)，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；防范化解重大風(fēng)險有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

全會深入分析了我市新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，認(rèn)為我市開啟新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程，各種積極因素正在加速集聚，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈賦予難得的發(fā)展機(jī)遇；重大政策利好，市場采購貿(mào)易方式試點、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、國家跨境電商綜合試驗區(qū)、普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)等政策集成優(yōu)勢明顯，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，為臨沂更好進(jìn)入東盟市場打開了窗口；發(fā)展基礎(chǔ)厚實，市場潛力巨大；城市建設(shè)空間廣闊，能夠創(chuàng)造大量消費、投資需求；在沂蒙精神的感召下，廣大黨員干部群眾能打善拼、求變求強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足，完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。但也要看到，我市發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不足，資源環(huán)境約束趨緊，改革攻堅仍需發(fā)力，民生領(lǐng)域存在短板，社會治理還有弱項。全市上下要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，搶占先機(jī)、變中求機(jī)、化危為機(jī)，努力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)突破。

全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和基本要求，強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省委工作要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦“在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵”目標(biāo)定位，精準(zhǔn)把握目的與手段、政府與市場、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推動臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。做好“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持以人民為中心，必須堅持新發(fā)展理念，必須堅持深化改革開放，必須堅持系統(tǒng)觀念，必須堅持弘揚(yáng)沂蒙精神。

全會提出了到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：在區(qū)域發(fā)展中率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，在綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化軟實力、生態(tài)文明建設(shè)、改革開放水平、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、社會治理水平、民生建設(shè)等八個主要領(lǐng)域進(jìn)入全省第一方陣。“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：加快“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在“六強(qiáng)、六富、六精”上取得突破性進(jìn)展。“由大到強(qiáng)”就是緊盯發(fā)展不平衡不充分的問題，推動由經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市躍升、由文化大市向文化強(qiáng)市躍升、由人口大市向人才強(qiáng)市躍升、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市躍升、由商貿(mào)物流大市向商貿(mào)物流強(qiáng)市躍升、由交通大市向交通強(qiáng)市躍升，實現(xiàn)由大變強(qiáng)、以強(qiáng)促大、大強(qiáng)并舉；“由美到富”就是著眼人民對美好生活的向往，推動財政富、百姓富、村居富、企業(yè)富、城鄉(xiāng)富、精神富，實現(xiàn)由美變富、以富促美、美富一體；“由新到精”就是聚焦全域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動城市建設(shè)更精致、生態(tài)環(huán)境更精美、政務(wù)服務(wù)更精細(xì)、社會治理更精準(zhǔn)、能力本領(lǐng)更精湛、群眾生活更精彩，實現(xiàn)由新變精、以精促新、新精并重。

全會提出，強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展由助推到支撐再到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。要大力培育創(chuàng)新創(chuàng)造主體，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

全會提出，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑。堅持產(chǎn)業(yè)立市，把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，橫向抓布局、縱向抓強(qiáng)鏈、外部抓賦能、內(nèi)部抓內(nèi)涵，推動新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢。要優(yōu)化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能。

全會提出，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局。堅持實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費與投資兩個引擎協(xié)同發(fā)力、供給與需求兩個方面動態(tài)平衡、國內(nèi)與國際兩個市場相互貫通。要增加現(xiàn)代服務(wù)供給，充分激發(fā)消費潛力，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要加快鄉(xiāng)村振興“三步走”，打造長三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、休閑旅游“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大后方”，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，確保糧食安全，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，不斷深化農(nóng)村改革，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

全會提出，對接融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略布局，建設(shè)區(qū)域性中心城市。堅持放大格局，站位全國、全省、區(qū)域，定位臨沂、謀劃臨沂，主動對接國家戰(zhàn)略，積極融入全省布局，統(tǒng)籌推動市域發(fā)展，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、互促共進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。要打造山東省對接長三角的門戶，引領(lǐng)魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，優(yōu)化市域空間布局，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。

全會提出，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代新城。加快建設(shè)國際商貿(mào)物流樞紐、濱水宜居文化名城，打造讓人民滿意的現(xiàn)代化城市。要提升中心城區(qū)發(fā)展能級，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障。

全會提出，全面深化改革，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。堅持把改革作為關(guān)鍵一招，推動改革攻堅取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合。要深化要素市場化配置改革，激發(fā)各類市場主體活力，推進(jìn)財稅金融改革，打造一流營商環(huán)境。

全會提出，堅定文化自信，繁榮興盛沂蒙文化。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把社會主義核心價值觀貫穿文化建設(shè)全過程，構(gòu)建以沂蒙紅色文化為標(biāo)識、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、先進(jìn)時代文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大精神力量，打造一流展示平臺。要發(fā)揚(yáng)光大沂蒙精神，深化精神文明建設(shè)，優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，推動文化和旅游融合發(fā)展。

全會提出，深入踐行“兩山論”，繪就綠水青山沂蒙畫卷。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展互促共贏、人與自然和諧共生。要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)，提高資源利用效率。

全會提出，放大商貿(mào)物流優(yōu)勢，打造“一帶一路”東方商都。堅持把商城作為重要產(chǎn)業(yè)來謀劃，按照“商、倉、流”一體化推進(jìn)的思路，著力補(bǔ)齊短板，調(diào)整優(yōu)化布局，加快商城“全鏈條”轉(zhuǎn)型升級。要建設(shè)“線上”“線下”商城，加快建設(shè)智能化倉儲設(shè)施，加快構(gòu)建立體化現(xiàn)代物流體系。

全會提出，主動融入國家開放戰(zhàn)略，塑造對外開放新格局。加快開放發(fā)展步伐，鞏固歐美市場、深耕“一帶一路”、主動對接日韓、積極拓展東盟，搭建高能級開放新平臺。要建好“一帶一路”綜合試驗區(qū)，打造中日韓經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，提升園區(qū)集聚承載能力，提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平。

全會提出，優(yōu)化公共服務(wù)供給，全力保障改善民生。堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力辦好各項民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕。要提高居民收入水平，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快建設(shè)健康臨沂，健全多層次社會保障體系。

全會提出，貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安臨沂。堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)塑造安全環(huán)境。要加強(qiáng)國家安全保障能力建設(shè)，保障人民生命安全，確保經(jīng)濟(jì)運行安全，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

全會強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝心聚力建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，凝聚開拓奮進(jìn)強(qiáng)大合力，扎實推進(jìn)全面依法治市，健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制。

全會號召，全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央決策部署，全面落實省委工作要求，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，凝心聚力、開拓奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干，為加快推動臨沂實現(xiàn)“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變努力奮斗！