在北京“兩會”期間，市“十四五”規劃綱要草案提交市人大代表審查。

　　記者發現，與市“十三五”規劃綱要相比，“十四五”規劃綱要草案有了很多新提法。

　　1 保持城市人口活力

　　北京“十三五”規劃提出，全市常住人口總量控制在2300萬人以內，嚴格控制人口規模，實現常住人口增量和增速逐年下降。“十四五”規劃綱要草案則提出，促進人口長期均衡發展，在嚴守人口規模上限的基礎上，更加注重優化人口分布和結構，積極應對人口老齡化，促進婦女、兒童、青年全面發展，推動人口與城市協調發展。

　　2 “兩區”“三平臺”

　　“兩區”指國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區，“十四五”規劃綱要草案提出，加大先行先試力度，落地一批有突破、有活力、有實效的制度創新成果，形成一批有影響力的“北京規則”“北京標準”。

　　“三平臺”指服務貿易展會平臺（中國國際服務貿易交易會）、高層級科技創新交流合作平臺（中關村論壇）、高水平金融街論壇。“十四五”規劃綱要草案提出，打造全球最具影響力的服務貿易展會，辦好中關村論壇，舉辦高水平金融街論壇。

　　3 國際科技創新中心

　　前不久，中央明確北京要建設國際科創中心。規劃綱要草案提出，“十四五”時期，要堅決落實創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為發展的戰略支撐，突出強化科技北京戰略，以全球視野謀劃科技創新，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，實施國際科技創新中心建設戰略行動計劃。到2025年，基本建成國際科技創新中心。

　　4 數字經濟標桿城市

　　“十四五”期間，北京將實現全方位、全角度、全鏈條、全要素數字化轉型，打造具有國際競爭力的數字產業集群。起草組成員介紹，數字經濟作為未來發展最重要的突破口，北京將按照數字經濟自身發展的規律，從新基建、新技術、新場景切入，打通數字資源流通的瓶頸，加速企業的數字化賦能，并延伸到數字政府和數字社會治理系統構建，最終構建數字經濟發展的完整生態。

　　5 國際消費中心城市

　　“十四五”期間，北京將建設國際消費中心城市，打造國際消費時尚地標，大力引進品牌“首店”、旗艦店，在CBD、金盞國際合作服務區加快布局一批市內免稅店，推動北京航空雙樞紐擴大包括第五航權在內的貨運航空業務權，打造一批國際博覽會、購物節、時尚周、消費展和世界級賽事活動，增強三里屯、望京、五棵松、麥子店、亦莊等國際消費社區吸引力，擴大入境消費，依托雙樞紐建成一批國際消費標志項目，打造北京臨空國際免稅城。

　　6 京津冀協同發展橋頭堡

　　規劃綱要草案指出，“十四五”時期，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，努力創造經得住歷史檢驗的“城市副中心質量”，構筑高品質功能承載地，形成綠色發展新優勢，成為北京發展新高地，打造京津冀協同發展橋頭堡。

　　堅持一年一個節點，每年保持千億以上投資強度，建設支撐城市框架的重大功能節點。建成城市綠心劇院、圖書館和博物館，啟動城市綠心體育中心。完成綜合交通樞紐、東六環路入地改造建設，有效織補城市空間。全面建成運河商務區起步區。高標準運營環球主題公園，謀劃建設二三期工程。牢固確立綠色發展定位，積極拓展綠色生態空間。基本建成環城綠色休閑游憩環，創建國家森林城市。圍繞“3+1”主導功能，把科技創新放在核心位置，打造高端商務、文化旅游、數字信息等千億級產業集群，建設獨具特色的功能小鎮。

　　7 軌道微中心

　　規劃綱要草案提出，建設新型城鎮體系，統籌職住平衡、功能互補、公共服務、產業支撐，構建微中心—新市鎮—特色小鎮—小城鎮的多中心、多層級、多節點網絡型城鎮結構。以軌道交通帶動城鎮建設，圍繞望京、順義、昌平等站點布局多個軌道微中心，加強軌道交通站點周邊土地利用、地上地下空間一體化開發，推動規劃指標向軌道站點周邊集聚，形成便捷高效的交通接駁，統籌布局生活性服務業、文化娛樂等多種功能和公共設施。

　　8 韌性城市和智慧城市

　　規劃綱要草案提出，北京將構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化城市基礎設施體系，顯著提升城市品質和承載能力，加快建設宜居、創新、智慧、綠色、健康、韌性城市。到2025年，“大城市病”治理取得明顯成效，國際一流的和諧宜居之都建設取得重大進展。

　　“十四五”時期，北京將堅持平衡、可持續、韌性的發展理念，這體現在水資源保障、“海綿城市”建設、城市防洪排澇、能源安全保障等諸多方面。將充分運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理理念、手段、模式創新。實施城市一網統管，推進數字技術在城市基礎設施的率先深度應用，統一城市部件的基礎身份標識和編碼，建設虛實無縫融合交互的城市數字孿生體。實現民生服務網上可辦率達到100%。

　　9 普惠式托育服務

　　規劃綱要草案提出，針對0-3歲兒童照護需求，增加普惠性托育服務供給，制定實施托育機構建設、運營獎補政策，鼓勵社會力量在社區開展托育服務，穩步推進家庭托育點試點建設，積極推進“托幼一體化”，按照不少于4托位/千人的標準配置完善嬰幼兒照護服務設施。強化家庭育兒指導，實現兒童服務中心社區全覆蓋，到2025年，全市每年接受6次以上科學育兒指導的適齡嬰幼兒家庭占比達到80%。

　　10 重大工程包

　　北京在“十四五”規劃綱要草案中列出了重大工程包，選取了示范帶動性強、投資體量大的10個領域100項重大工程包。

　　記者發現，除了“四個中心”建設各自的重大工程包外，京津冀協同發展、現代化工業體系建設、城市更新、基礎設施補短板、保障和改善民生、綠色北京建設也都列入了重大工程包。