建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署，是新時代推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部共同啟動了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。今年4月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批準(zhǔn)31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，8個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系。

至今為止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已經(jīng)于2018年12月29日和2019年12月17日分別兩批認(rèn)定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個和29個。

德國、荷蘭、美國及日本等國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步較早，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而發(fā)展起來，到今天已經(jīng)建成了一大批集農(nóng)業(yè)科技推廣、技術(shù)示范、生態(tài)旅游及農(nóng)業(yè)教育等功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展之間的良性互動。

分析與總結(jié)上述４國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式、經(jīng)驗(yàn)，對解決中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的各種問題，具有較強(qiáng)的針對性作用。

德國生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)：生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化

德國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在歐盟獨(dú)樹一幟，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)也是圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)展開的，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化。

當(dāng)前，牛奶、豬肉、糧食、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品基本上實(shí)現(xiàn)了生態(tài)化發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)也是在這些主要農(nóng)產(chǎn)品種植、加工的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)過程中，生態(tài)化與產(chǎn)業(yè)化一直是其主題。

具體而言，首先以市場為導(dǎo)向來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策，對于生態(tài)化農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會效益的合力。

其次，在形成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)體系之后，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)體系的專業(yè)化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成了一套特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈。

第三，在生產(chǎn)鏈的基礎(chǔ)上，再構(gòu)建強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，實(shí)現(xiàn)種植、飼養(yǎng)、加工、流通、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的一條龍，注重農(nóng)工商的一體化發(fā)展，將營銷及開拓市場視為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本動力，尤其是注重海外市場的擴(kuò)大。

第四，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)體系，盡量不使用化肥、農(nóng)藥，積極推廣施用有機(jī)肥料，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

在勃蘭登堡的喀什特農(nóng)業(yè)園區(qū)里，一個占地3000多公頃的農(nóng)業(yè)園區(qū)，只有4名員工，全程是自動化生產(chǎn)加工，在整個過程中做到了生態(tài)化、循環(huán)化，如牛糞及相關(guān)廢料還可以繼續(xù)利用，將這些廢料加工后進(jìn)行發(fā)電，除了自用，還可以將余電售給國家電網(wǎng)公司。

荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)：集約化、標(biāo)準(zhǔn)化

荷蘭是一個耕地面積和農(nóng)業(yè)人口少的國家，卻創(chuàng)造了全球9%~10%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，其馬鈴薯、蛋類、啤酒、奶酪及番茄等農(nóng)產(chǎn)品凈出口量占據(jù)世界第一位，尤其是馬鈴薯占世界農(nóng)產(chǎn)品市場的60%以上。

荷蘭之所以能夠取得如此大的農(nóng)業(yè)成就，與其世界一流的設(shè)施農(nóng)業(yè)水平密不可分。具體而言，首先，無土栽培技術(shù)發(fā)達(dá)。荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)90%以上采取的是無土栽培，普遍采用巖棉作為栽培基質(zhì)。巖棉與普通土壤相比，能夠避免水分流失或滲漏。此外，巖棉中并不含有任何營養(yǎng)成分，便于管理人員在作物不同生長周期調(diào)整營養(yǎng)配方，最大限度地為作物生長提供合適的水分與養(yǎng)分。

其次，循環(huán)灌溉技術(shù)先進(jìn)。用巖棉作為培養(yǎng)基質(zhì)，一般需要采取過量灌溉的方式，從而保證基質(zhì)中養(yǎng)分穩(wěn)定。巖棉中的栽培營養(yǎng)液回流量一般保持在40%左右，如果任由這些營養(yǎng)成分排放到自然環(huán)境中，不但影響生態(tài)安全，還會造成水分和養(yǎng)分浪費(fèi)。為了提高水分和養(yǎng)分的利用率，荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)一般采取封閉式的灌溉系統(tǒng)，栽培營養(yǎng)液經(jīng)過消毒后再次回收利用，其水分和養(yǎng)分的循環(huán)率達(dá)90％以上。

第三，作物供水精準(zhǔn)化。荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)針對不同作物研究出適宜其生長周期的供水管理模型。從理論上看，作物吸收水分主要是用來抵消其蒸發(fā)，作物的耗水量通常與光照時間成正比。荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)采取精準(zhǔn)化的供水控制系統(tǒng)，按照作物的生長周期調(diào)整供水量，并且可以在１天時間內(nèi)按照太陽輻射情況及時調(diào)整供水量，既能夠保證作物生長的需要，又能夠避免過度灌溉造成水資源浪費(fèi)。

第四，雨水收集系統(tǒng)發(fā)達(dá)。從作物生長的角度看，雨水與地下水、地表水相比，其ＥＣ值低、含有的礦物質(zhì)成分少，是巖棉無土栽培的最好水源。

為了能夠充分利用雨水，荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)普遍建立了雨水收集系統(tǒng)，其雨水灌溉占供水灌溉量的50%。當(dāng)前，在一些花卉農(nóng)業(yè)園區(qū)還建立了雨水注入系統(tǒng)，在多雨季節(jié)，將多余的雨水注入地下，保存在特定的土層中，以供需要時抽取。應(yīng)用這一技術(shù)既可以節(jié)省水資源，還能夠有效地中和地下水，提高了地下水的質(zhì)量。

美國科技農(nóng)業(yè)園區(qū)：科技化、規(guī)模化

美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國家，經(jīng)過多年的發(fā)展，其農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為高度綜合化的產(chǎn)業(yè)，是世界上名副其實(shí)的第一農(nóng)業(yè)大國。美國以其自然稟賦及資源條件來發(fā)展科技化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

美國科技農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。具體而言，首先，堅(jiān)持家庭農(nóng)場的主體經(jīng)營模式。家庭農(nóng)場制一直是美國最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其農(nóng)業(yè)園區(qū)也是通過家庭農(nóng)場制來經(jīng)營的，在家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技化與規(guī)模化，使一個面積為180公頃的農(nóng)業(yè)園區(qū)，只需要2人就可以進(jìn)行生產(chǎn)、管理和經(jīng)營。

其次，農(nóng)業(yè)園區(qū)中產(chǎn)業(yè)高度融合化。美國農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營、管理是一個綜合性的體系，既包括與氣象、地理、生物等相關(guān)的綜合知識，又包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、金融服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，是多學(xué)科、多部門的綜合體。正因如此，美國農(nóng)業(yè)園區(qū)以科技含量高、高產(chǎn)出為主要特征，形成了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會化與國際化的綜合農(nóng)業(yè)形態(tài)，形成了農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，農(nóng)業(yè)園區(qū)專業(yè)化程度高且布局合理。美國農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展少有同質(zhì)化的競爭，其豐富的氣候條件，使得農(nóng)業(yè)園區(qū)從行業(yè)上進(jìn)行了較為合理的分工，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上也進(jìn)行了專業(yè)化的分解，依靠不同的產(chǎn)業(yè)帶建立了專業(yè)化、特色化的農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。

比如在東部地區(qū)，建立了大量的牧草、乳牛科技園區(qū)；在中、北部地區(qū)建立了谷物科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。此外，還有五大湖區(qū)的玉米綜合科技園區(qū)、南方的棉花綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)等。這些園區(qū)在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了分工，避免了同質(zhì)化的競爭，同時在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，例如在生產(chǎn)、加工、流通、貿(mào)易等環(huán)節(jié)也進(jìn)行了細(xì)致化的分工，有效提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。

第四，農(nóng)業(yè)園區(qū)非常重視科技支持。美國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力世界一流，政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣高度重視。早在1996年，國會授權(quán)農(nóng)業(yè)部成立了集農(nóng)業(yè)研究、技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)教育一體化的美國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展署。多年來，政府投入了大量資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新、研究與推廣工作，建立了完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系與推廣體系。在2014年農(nóng)業(yè)法案中，再次確認(rèn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)園區(qū)相結(jié)合的制度體系，對農(nóng)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新給予財(cái)政支持，預(yù)算達(dá)20億美元。

此外，針對土壤流失、地力衰退等問題，美國很多農(nóng)業(yè)園區(qū)積極推行農(nóng)業(yè)部的“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，積極使用可再生能源來代替化石能源，減少農(nóng)業(yè)污染，積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。通過一系列的國家支持，有效提升了農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技性，提升了農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技輻射能力。

第五，農(nóng)業(yè)園區(qū)重視農(nóng)業(yè)教育功能的發(fā)揮。美國的農(nóng)業(yè)教育頗有特色，其農(nóng)業(yè)教育的主導(dǎo)力量是集中在實(shí)用型人才的培養(yǎng)上，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用，并重視學(xué)員實(shí)踐能力的養(yǎng)成。

如以農(nóng)業(yè)教育著稱的康奈爾大學(xué)，自身建立了聞名世界的康奈爾農(nóng)業(yè)與食品科技園，通過實(shí)踐教育提升學(xué)生的操作能力，以發(fā)揮其日后在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營中的作用。

日本休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)：體驗(yàn)性、示范性

日本人多地少，其農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是小農(nóng)生產(chǎn)方式，實(shí)施的是差別化、精耕化的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在這樣的國情下，日本休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)得到了較快的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)主要是由政府舉辦，以假日農(nóng)場為主體。

假日農(nóng)場作為一種典型的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，其將觀光旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)融為一體，很好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的多功能性。日本的假日農(nóng)場大部分位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，在功能上注重城鄉(xiāng)互補(bǔ)，按照普通公園的管理模式來實(shí)施經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)消費(fèi)與農(nóng)業(yè)旅游綜合起來，發(fā)揮綜合農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng)。

近年來，日本農(nóng)業(yè)園區(qū)注重其體驗(yàn)性的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的專業(yè)化程度也在日益提升，通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)打造出一大批名特優(yōu)觀光園區(qū)，比如櫻桃園、櫻花園等，既能夠讓游客在觀賞中體會到農(nóng)業(yè)耕作的樂趣，又能夠讓游客在觀光中獲得愉悅的心情。在日本享有盛名的富田農(nóng)場、札幌觀光農(nóng)場、宏前蘋果園區(qū)等現(xiàn)代化的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，每年能夠接待來自全球300萬人次的游客。

因日本農(nóng)業(yè)有很大部分是由兼業(yè)農(nóng)戶耕作，農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營理念及管理方法等也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)研修的功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、研修實(shí)習(xí)及休閑旅游結(jié)合起來，具備生產(chǎn)、實(shí)踐、旅游等多項(xiàng)功能，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的多功能特色。

除了一些專業(yè)化的農(nóng)業(yè)園區(qū)之外，綜合性的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在日本也發(fā)展很快，尤其是在東京、大阪等大城市周邊，集糧食生產(chǎn)、漁業(yè)養(yǎng)殖、果蔬種植為一體的有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)得到了較好的發(fā)展，這些園區(qū)一般面積較大，綜合性強(qiáng)，是日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體與標(biāo)志。

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對中國的

1、推動以政府為主導(dǎo)的投資主體多元化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展離不開政府宏觀政策及資金的支持，政府支持作為一種公共產(chǎn)品，除了要做好農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)力量及核心輻射作用，帶動農(nóng)業(yè)園區(qū)的社會化發(fā)展，形成政府為主，企業(yè)、社會組織、農(nóng)民共同參與的投資格局。

從中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展類型看，基礎(chǔ)性與公益性的農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)該以政府投資為主，各園區(qū)要向各級政府爭取更多的投資項(xiàng)目，中央財(cái)政的支農(nóng)資金也應(yīng)該向這些園區(qū)傾斜；生產(chǎn)性與盈利性的農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)該以企業(yè)與社會投資為主，積極支持這些投資主體的金融創(chuàng)新，為其吸引銀行、風(fēng)險投資提供政策指導(dǎo)，符合條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)還可以申請改制上市融資，同時還可以對外加大招商引資力度，吸引境外資本及民間資本。

2、推動農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研機(jī)制的有效銜接

從上述４國的經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)園區(qū)在科技創(chuàng)新中，應(yīng)該注重兩個問題，一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新著眼于園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)該面向園區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求。

應(yīng)該發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)建立緊密的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范、成果轉(zhuǎn)化為一體的快速通道。此外，還應(yīng)該注重園區(qū)的示范作用，鼓勵園區(qū)面向農(nóng)民建立各種示范、教育、咨詢、培訓(xùn)平臺，提升園區(qū)對周邊農(nóng)業(yè)的帶動、輻射及示范效應(yīng)。

3、注重農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展及其輻射能力的提升

從上述４國農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的競爭已經(jīng)不是單獨(dú)的企業(yè)、農(nóng)民之間的競爭，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群之間的競爭。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)開展了較好的上下游合作，關(guān)聯(lián)企業(yè)也形成了產(chǎn)業(yè)集群，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

中國應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行正確定位，注重農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)和合作，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的上下游企業(yè)入園，通過區(qū)域內(nèi)的資源開發(fā)及相關(guān)配套服務(wù)，形成優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。

4、推動農(nóng)業(yè)園區(qū)的綜合性及多功能性發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)并不是單一生產(chǎn)功能，在生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該發(fā)揮其多種功能，尤其要注重在強(qiáng)化技術(shù)示范與輻射的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)教育。

此外，還應(yīng)該因地制宜地發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的觀光、娛樂、休閑及科普等作用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，提升園區(qū)農(nóng)作物及其加工品的附加值。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃過程中，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦、資源條件、地理位置及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對園區(qū)進(jìn)行科學(xué)定位，明確其功能及發(fā)展方向，將農(nóng)業(yè)多功能性特點(diǎn)及社會大眾需求納入到園區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，使農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅能夠服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還能夠滿足社會大眾的要求，從而推動農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。