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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報條件）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-02 點擊：次
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展2021年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定工作的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2021〕15號）要求，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室組織開展了第四批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定工作。經(jīng)產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府申請、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門審核推薦、專家評審和視頻匯報等程序，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部2021年擬認定43個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
自2017年中央部署建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部累計投入90多億元財政獎補資金，批準創(chuàng)建188個、認定87個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，同時有15個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系。各地共創(chuàng)建了1000多個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，基本形成了以園區(qū)化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
我國是農(nóng)業(yè)大國，民為國基，谷為民命。糧食安全是關(guān)系國運民生的“壓艙石”，保障國家糧食安全始終是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，習近平總書記就多次深刻闡述糧食安全的極端重要性，他強調(diào)“糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”，等等，2020年新冠肺炎疫情席卷全球，導致糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受阻，引發(fā)糧價快速上漲，加上世界經(jīng)濟復蘇脆弱、氣候變化挑戰(zhàn)突出等因素，未來全球產(chǎn)生糧食危機不是不可能。世界糧食鴻溝將長期存在，糧食安全已經(jīng)敲響了警鐘。
首先，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其根本出路在于規(guī)模化、機械化，大力推進農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然之路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，以增加機械設(shè)備、提高勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)技術(shù)水平為核心出發(fā)點，以科技引領(lǐng)示范及推廣為主要內(nèi)容，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級。
其次，針對當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善、農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)水平不高以及農(nóng)業(yè)發(fā)展機械化、智能化程度較低等問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)劃應(yīng)從產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面提出應(yīng)對策略，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，整體提升貯藏保鮮能力和產(chǎn)地加工水平，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)劃應(yīng)以成果為導向，通過智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成、科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力提升，獲得一批可廣泛推廣應(yīng)用的具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進成果。通過智慧手段提升效率，發(fā)揮人工智能整合能力，用數(shù)據(jù)建立智慧化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。發(fā)展加工、貯存、運輸?shù)刃袠I(yè)，改善供應(yīng)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化供應(yīng)鏈中的不同決策，打造智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成模式。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報指南
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建條件
申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)達到以下條件：
主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯
主導產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強，原則上數(shù)量為1—2個，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達50%以上。主導產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
規(guī)劃布局科學合理
已制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先
產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，高標準農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設(shè)主導力量。
綠色發(fā)展成效突出
種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。
帶動農(nóng)民作用顯著
產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當?shù)仄骄降?0%。
政策支持措施有力
地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
組織管理健全完善
產(chǎn)業(yè)園運行管理機制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導有力，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。
2、申報流程和中央財政支持政策
申請創(chuàng)建程序
按照由產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府申請，省級農(nóng)業(yè)和財政廳（委、局）核報省級政府同意后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部的程序，開展申請創(chuàng)建工作。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局直接上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照高標準、少而精、寧缺毋濫的要求，組織競爭性選拔。符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)公示后可批準創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)一定時間建設(shè)達到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定標準的，可認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
中央財政支持政策
根據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)因素，中央財政通過以獎代補方式對認定創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當支持。為體現(xiàn)激勵約束、強化地方責任，獎補資金分期安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將建立“能進能退、動態(tài)管理”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格；對績效考核成績突出的加大獎補力度。
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