《建議》明確把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務的第一條。

固本升級，優化提升傳統產業。傳統產業是當前我國產業體系的“基本盤”。初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間，釋放出巨大的發展動能和民生紅利。

創新育新，培育壯大新興產業和未來產業。《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，這將催生出數個萬億級甚至更大規模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。這些產業蓄勢發力，未來10年新增規模相當于再造一個中國高技術產業，為我國經濟大盤、高質量發展注入源源不斷的新動能。

擴容提質，促進服務業優質高效發展。《建議》提出實施服務業擴能提質行動，提高現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展水平等舉措。

強基增效，構建現代化基礎設施體系。《建議》提出加強基礎設施統籌規劃，適度超前建設新型基礎設施，完善現代化綜合交通運輸體系等舉措。

促進區域協調發展

一是注重優化布局。《建議》明確推動東、中、西部和東北四大板塊，京津冀、長三角、粵港澳三大動力源，長江、黃河兩條綠色發展帶取得新的突破。

二是注重新型城鎮化。“十五五”時期預計將建設改造地下管網超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。

三是注重陸海統籌。《建議》提出加強海洋開發利用保護，加強重點海域生態環境保護修復，堅定維護海洋權益和安全等舉措。

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“十五五”時期，要抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。《建議》從4方面作出部署：

一是加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰略需求，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，加大長期穩定支持。強化科學研究、技術開發原始創新導向，產出更多標志性原創成果。

二是推動科技創新和產業創新深度融合。統籌國家戰略科技力量建設，增強體系化攻關能力。強化科技基礎條件自主保障，完善區域創新體系，加快重大科技成果高效轉化應用，加強知識產權保護。強化企業科技創新主體地位，支持企業牽頭組建創新聯合體、承擔更多國家科技攻關任務。培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，提高企業研發費用加計扣除比例。培育創新文化，營造具有全球競爭力的開放創新生態。

三是一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，加快建設國家戰略人才力量。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革。

四是深入推進數字中國建設。建設開放共享安全的全國一體化數據市場，促進實體經濟和數字經濟深度融合。加快人工智能等數智技術創新，強化算力、算法、數據等高效供給。全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業。

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