習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。 “十五五”規(guī)劃是從2026年到2030年實(shí)施的國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，是作為中國(guó)邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要銜接規(guī)劃，它的出臺(tái)對(duì)于指導(dǎo)未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

第一，專家解讀“十五五”新舉措新部署

一、為何提出“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”

從國(guó)內(nèi)情況來看，我國(guó)人均GDP從改革開放初到今天漲了70多倍，但也只是全球的平均數(shù)。如果在2035年，我們要實(shí)現(xiàn)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平狀態(tài)的話，還有很多挑戰(zhàn)。老百姓普遍希望過上更好的生活、更富裕的生活，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很重要。

從國(guó)際情況來看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制打壓，根本是要遏制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)最擔(dān)心的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體超過美國(guó)。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量占美國(guó)GDP比重的增長(zhǎng)速度是非常快的，所以美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制、打貿(mào)易戰(zhàn)等等，還是在經(jīng)濟(jì)上打壓。這個(gè)情況下，中央再次強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我覺得這是特別重要的，給大家方向和信心。

二、如何做到“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)” 

二十一世紀(jì)是科技發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，特別在地緣政治下，科技競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈。在“十四五”期間中國(guó)科技有了長(zhǎng)足發(fā)展，未來五年，科技特別重要的方面，是要在幾個(gè)核心前沿領(lǐng)域突破，走到世界的前沿。人工智能是當(dāng)今最大的大潮，一年前普遍認(rèn)為中國(guó)的人工智能大概落后美國(guó)兩三年左右。但今天完全不一樣，我們有深度探索的算法和大模型、有華為和國(guó)內(nèi)芯片的服務(wù)器、有中央“數(shù)據(jù)二十條”的政策優(yōu)勢(shì)，所以人工智能發(fā)展非常快。特別是在AI+方面，現(xiàn)在已經(jīng)在某些領(lǐng)域超過了美國(guó)。

現(xiàn)在的人工智能模型都是大語言模型。用語言精準(zhǔn)描述一個(gè)東西比較難，但是用圖像就會(huì)特別明確。所以如果能夠進(jìn)入到圖像算法的話，中國(guó)的人工智能會(huì)有跳躍式發(fā)展。在未來五年，人工智能要在AI+的應(yīng)用等基礎(chǔ)理論方面有新突破。

中國(guó)現(xiàn)在在量子計(jì)算方面也走在前面，并有了很好的基礎(chǔ)。

在生命科學(xué)、腦機(jī)接口以及干細(xì)胞等領(lǐng)域，現(xiàn)在我國(guó)基礎(chǔ)也非常好，現(xiàn)在每年新藥授權(quán)出口國(guó)際的規(guī)模是相當(dāng)大的。

在能源方面，核能、核聚變和核裂變的結(jié)合，第四代核電站，我國(guó)的技術(shù)已經(jīng)成熟。現(xiàn)在要走核聚變，使它的效率更高，這在“十五五”要有新突破。

與此同時(shí)，我們還可以看到，我們?cè)诔瑢?dǎo)、光纖通信、光伏等待領(lǐng)域都有了很大發(fā)展。未來五年，這些領(lǐng)域都有望獲得爆發(fā)性增長(zhǎng)。

所以“十五五”期間是中國(guó)科技和創(chuàng)新爆發(fā)期的新階段。

三、如何看待未來十年要再造一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特色是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)。當(dāng)中國(guó)的科技發(fā)展起來以后，如何把它們?nèi)诤希軌蛐纬梢粋€(gè)高的新質(zhì)生產(chǎn)力的新產(chǎn)業(yè)，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來。過去幾年高科技制造業(yè)發(fā)展非常快，增長(zhǎng)速度都在20%以上，這也是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)核心力量特別重要的基礎(chǔ)。

受現(xiàn)在“反全球化”等原因，跨國(guó)公司構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)生變化。當(dāng)我們形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，就能形成全世界新的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，這個(gè)特別重要。這不僅能把中國(guó)的中小企業(yè)并到產(chǎn)業(yè)鏈，還能把全球的新型經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家的中小企業(yè)鏈接到產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)在根本上改變世界的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的格局。提出中國(guó)產(chǎn)業(yè)的完整發(fā)展和高科技產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這是“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要亮點(diǎn)。

四、如何實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需和投資于人緊密結(jié)合

擴(kuò)內(nèi)需和投資于人，其實(shí)是一枚硬幣的兩面，兩個(gè)方面都特別重要。內(nèi)需是人民去消費(fèi)，所以投資于人就是讓人能夠去消費(fèi)，同時(shí)，讓人能成為更多更好的人力資本。這兩個(gè)維度是今天和未來的一個(gè)準(zhǔn)備，都是特別重要的。

這次公報(bào)對(duì)民生提到了一個(gè)特別的高度，與此同時(shí)提出了一系列的政策：比如收入占比提高，對(duì)財(cái)政的民生支出要不斷提高等，這些都注重對(duì)民生需求的滿足，讓百姓的獲得感和生活感更好。與此同時(shí)，也是在培育新的人力資本的形成。改革開放以來中國(guó)發(fā)展得那么快，就是因?yàn)槲覀冇写笠?guī)模受過良好教育的廉價(jià)勞動(dòng)力。現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)入到工程師紅利，培育人力資本是特別重要的方面。所以把人放在擴(kuò)需求的中心，同時(shí)把人作為人力資本培育的中心，這是本次公報(bào)特別重要的新提法和亮點(diǎn)。

五、“十五五”期間如何更好建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

建成統(tǒng)一國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)是“十五五”的一個(gè)重大任務(wù)和目標(biāo)，我想這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該可以在“十五五”期間完成。我們一直說中國(guó)是大市場(chǎng)，但如果這個(gè)市場(chǎng)是分散的、資源不能有效配置的，那就不可能是個(gè)大市場(chǎng)，也不可能推動(dòng)全國(guó)內(nèi)需，也不可能抵御現(xiàn)在外部如此巨大的不確定性和沖擊。所以在這個(gè)意義上，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)特別重要。

這里有幾點(diǎn)特別重要，比如說要統(tǒng)一規(guī)則，要統(tǒng)一制度，要統(tǒng)一資金和資源的流動(dòng)和調(diào)配，要統(tǒng)一政府行為等等。如果我們的統(tǒng)一大市場(chǎng)建成了，我們的資源配置效率會(huì)提高很多，大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)就能更好地發(fā)揮。我們希望能夠在“十五五”期間，逐步打通這些環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。如果我們形成了中國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)，那中國(guó)經(jīng)濟(jì)就真的強(qiáng)大了。

六、怎樣看待進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放？

中國(guó)的對(duì)外開放正在進(jìn)入一個(gè)全新的階段。改革開放以來，中國(guó)主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。全球的資本到中國(guó)來，也是以中國(guó)為基地，中國(guó)生產(chǎn)，全球銷售。

現(xiàn)在，在“去全球化”的逆流下，出現(xiàn)了“中國(guó)+1”，很多國(guó)際企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的同時(shí)，也在外面做配置。中國(guó)企業(yè)也逐漸在外面配置。但是我們?cè)絹碓娇吹剑碌母窬謶?yīng)該是“中國(guó)+N”，全球的企業(yè)在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)、科研，然后再加幾個(gè)不同的生產(chǎn)點(diǎn)；中國(guó)的企業(yè)也以中國(guó)為基地，全球布局。在這個(gè)格局下，開放有了新的含義：一是繼續(xù)歡迎高質(zhì)量的企業(yè)進(jìn)來。二是支持中國(guó)的企業(yè)走出去，形成中國(guó)在全球的產(chǎn)業(yè)鏈，并讓中國(guó)出去的企業(yè)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和中國(guó)引進(jìn)的外資企業(yè)在中國(guó)形成合力。我覺得這個(gè)是中國(guó)開放的新格局。

未來，我們還要集中力量做好自己的事，做大事，所以最關(guān)鍵的還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，科技、新的產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、消費(fèi)和民生，這些都是“十五五”的重大的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。

第二、二十屆四中全會(huì)提出的新概念新觀點(diǎn)新論斷

一、“十五五”時(shí)期的重要地位

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。

二、保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心

全黨要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

三、確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展

 “十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

四、必須遵循的六大原則

 “十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

五、主要目標(biāo)

 “十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國(guó)家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

六、12項(xiàng)重大部署

（1）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

（2）加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（3）建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

（4）加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

（5）擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。

（6）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（7）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（8）激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化。

（9）加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。

（10）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。

（11）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國(guó)。

（12）如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

七、為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量

全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

八、重大政治任務(wù)

學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重大政治任務(wù)。要通過各種方式，組織好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、宣講、宣傳，使全黨全社會(huì)領(lǐng)會(huì)好全會(huì)精神。要切實(shí)抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各領(lǐng)域工作，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。（編者：金邁平）■